肃州区电子信息产业园区

• 【酒泉招商】酒泉打造戈壁生态农业新高地

  酒泉市通过招商引资和政策扶持，成功将戈壁荒滩转化为现代设施农业示范区，成为全国最大的戈壁生态农业和有机无土栽培基地。通过科技创新与规模化经营，酒泉市探索出一条在非耕地上实现农业增效、农民增收的新路径，为干旱地区农业发展提供了可复制的经验。 一、政策体系与产业规模 酒泉市依托地域资源禀赋，出台专项政策吸引农业企业、合作社和农户参与戈壁生态农业建设。在政策推动下，35家农业企业、49家合作社和7000余户农户加入戈壁设施农业开发，累计建成温室大棚面积达9.3万亩，形成全国规模领先的戈壁农业产业集群。 二、科技创新与核心技术 酒泉市成立戈壁生态农业院士专家工作站和研究院，自主研发有机基质配方9项，推广25项成熟技术，涵盖日光温室标准化建造、无土栽培等领域。通过技术集成创新，培育出16个适应戈壁环境的蔬菜新品种，构建了从生产到销售的完整技术体系。 三、生态效益与产业升级 戈壁生态农业有效缓解了耕地资源紧张问题，实现了荒滩变良田的突破。酒泉市通过节水灌溉、有机循环等技术，减少对传统水土资源的依赖，同时产出高品质农产品，推动农业向绿色化、高端化转型。 四、示范意义与未来规划 酒泉市的实践为干旱地区农业发展提供了样板，其经验已纳入省级绿色生态产业重点推广项目。下一步，酒泉市计划进一步扩大技术输出，推动戈壁农业标准化、品牌化发展，巩固全国示范区的引领地位。

  2025-07-29

• 【玉门市招商】酒泉循环经济产业园32个重点项目建设顺利推进

  酒泉循环经济产业园位于玉门市“东大门”，2023年招商引资与项目建设协同推进，园区内企业已全部复工复产，年度计划开工的40个项目中32个顺利推进，为区域循环经济发展注入新动能。 （一）强化服务保障助推项目建设。园区针对企业复工复产需求，协调玉门市金融机构为贷款即将到期或已逾期企业延长续贷时间，缓解资金压力。组建项目协调服务组进驻企业，全程跟踪服务，逐一梳理复工复产中的难点问题，现场解决原料供应、订单对接、用工招聘、电力保障、物流运输等生产要素困难，确保项目建设按计划推进。 （二）构建循环产业体系明确发展方向。该园区2012年被甘肃省工信委列为省级循环经济示范工业园，重点发展煤化工、精细化工、智能新材料、黑色有色冶金、矿冶建材等五大产业链及临铁物流港。按照发展规划，将持续推动产业集聚，力争到2030年打造成为甘肃省新能源电力就地消纳示范基地和玉门经济开发区的重要功能区。 （三）完善基础设施提升承载能力。近年来，园区累计投资14亿元推进基础设施建设，实施园区规划环评及工业污水处理厂、煤气蒸汽管网、大红泉水库、110千伏及330千伏变电站等重点工程，全面完善水、电、气、环保等配套设施，为产业项目落地和集群发展提供有力支撑。 （四）聚焦产业转移拓展发展空间。抢抓东中部化工产业转移和新能源产业发展机遇，园区精准引进泰尔化工、亚佳化学、一家生物、盈华环保、西部天成荧光剂及常州龙腾光热发电、中能峰频等项目，进一步延伸产业链条，推动产业结构优化升级，促进循环经济高质量发展。

  2025-07-29

• 【瓜州县招商】瓜州县特色经济作物提质增效 拓宽农民增收渠道

  近年来，酒泉市瓜州县立足光热资源优势，以特色经济作物种植为核心，通过招商引资、政策引导、科技支撑等举措，推动蜜瓜、枸杞、蔬菜等产业向规模化、标准化、品牌化发展，持续带动农民增收致富。 一、优化产业布局，夯实增收基础。瓜州县结合区域气候特点和土壤条件，科学规划特色作物种植区域，形成了以西湖乡、南岔镇为主的蜜瓜产业带，以河东镇、三道沟镇为主的枸杞产业带，以渊泉镇、锁阳城镇为主的设施蔬菜产业带。2022年，全县特色经济作物种植面积稳定在50万亩以上，其中蜜瓜种植面积达15万亩，枸杞种植面积12万亩，设施蔬菜种植面积8万亩，产业布局不断优化，为农民增收筑牢基础。 二、强化设施建设，提升生产效能。为突破传统种植瓶颈，瓜州县大力发展设施农业，加大日光温室、钢架大棚等现代化设施建设力度。2023年，全县新建高标准日光温室1200亩、钢架大棚3500亩，配套建设智能温控系统、滴灌节水设施，实现了特色作物错峰上市和优质高产。同时，加强田间道路、水利设施等基础设施改造，2021年以来累计投入资金3亿元，改善特色种植区生产条件，提升农业生产效率。 三、科技赋能产业，增强产品竞争力。瓜州县与省内外农业科研机构合作，引进推广特色作物新品种、新技术。2022年，引进蜜露瓜、樱桃番茄等蔬菜新品种30余个，推广枸杞绿色防控、蜜瓜膜下滴灌等技术20余项。通过举办种植技术培训班、组织农技人员下乡指导等方式，2023年累计培训农民1.2万人次，提升农户科学种植水平。目前，全县特色农产品优质率达90%以上，市场竞争力显著增强。 四、延伸产业链条，促进融合发展。围绕特色经济作物，瓜州县通过招商引资引进农产品深加工企业，发展蜜瓜干、枸杞粉、蔬菜罐头等加工产品，2023年农产品加工转化率提升至65%。同时，培育壮大农村电商，建设特色农产品电商交易平台，2022年线上销售额突破3亿元。此外，结合乡村旅游，打造蜜瓜采摘园、枸杞观光园等农旅融合项目，2023年接待游客50万人次，带动农户增收2000余万元。 如今，特色经济作物已成为瓜州县农民增收的“主引擎”。2023年，全县农村居民人均可支配收入同比增长8.5%，其中特色种植产业对农民增收的贡献率超过45%，走出了一条以特色产业发展促进乡村振兴的坚实道路。

  2025-07-28

• 【投资肃北县】2017年肃北蒙古族自治县政府工作报告

  2017年12月23日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上图门吉尔格勒各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，县政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下,全面落实县委“135+”发展战略，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新挑战，凝心聚力，主动作为，经济社会呈现良好发展态势。发展潜能逐步释放。预计实现地区生产总值14.8亿元;全社会固定资产投资31亿元;规上工业增加值5.8亿元;财政收入3.3亿元;社会消费品零售总额2.22亿元。重大项目强劲突破。续建和新建一批支撑长远发展的重大项目，京新高速白明段、额哈铁路肃北段建成运行，民族体育活动中心(赛马场)投入使用，肃沙一级、马鬃山至口岸公路等工程开工建设。生态治理成效显著。生态敏感区域得到有效管控，资源利用效率明显提高，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内，城市污水处理率、垃圾无害化处理率均达到100%。民生保障更加有力。持续加大民生投入，城乡居民养老保险基础养老金县级补助提标、职工遗属、车改、防尘、物价补贴及科学发展观绩效考核奖等惠民实事全面落实。城镇居民人均可支配收入预计完成33840元，同比增长7%;牧农民人均可支配收入预计完成23000元，同比增长7.5%;城镇新增就业210人。对外影响不断扩大。精心策划举办首届“丝绸之路那达慕”(肃北)文化旅游节、全国桥牌公开赛、甘肃省青少年国际式摔跤、柔道锦标赛、“大美肃北”德令哈肃北摄影大赛等体育赛事及品牌文化节会，荣获“2017年甘肃省青少年锦标赛优秀赛区”称号。切实加强与蒙古国交流协作，组织交通、农业专业技术人员赴蒙古国就口岸至戈壁阿尔泰市公路修建进行深入衔接，并开展农业技术指导;同时，积极组织歌舞团访问演出和中蒙国际商品交易会等民间交流贸易活动，促进了马鬃山口岸复通工作。一年来的主要工作： 一、坚决贯彻“一大任务”认真贯彻党的十八届五中、六中、七中全会和十九大、十九届一中全会精神，以及省市县党代会、经济工作会精神，努力抢抓国家各项政策机遇，调结构、转方式、补短板、惠民生、提效能，较好地完成了年初确定的各项工作任务。全面加强党的建设，坚决落实意识形态工作责任制,及时研究部署具体工作,狠抓贯彻落实，确保县委决策部署不漏项、不缺项，做到按时高效、令行禁止,以优良的作风，坚定的信心，加快全面建成小康社会进程。 二、全面实施“三大战略” （一）生态环境管理责任全面落实。深入实施“生态立县”战略，严守生态红线。自然保护区清查问题整改工作扎实开展。按照祁连山生态保护和国家公园试点工作要求，制定了盐池湾国家级自然保护区和马鬃山北山羊省级自然保护区清查问题整改方案，整改率达到55%;积极协调配合省市相关部门完成了祁连山国家公园划定专项核查、摸底和公益林落界工作。专项整治取得阶段性成果。积极推进中央环境保护督察反馈问题整改工作，整改率达到75%;全力配合省级环保督查，全面开展生态环境保护大检查，出动执法人员350余人(次)，查处企事业单位33家，关停企业45家;城市供热脱硫项目、空气质量自动监测站投入运行，全年空气质量优良天数达到280天;全面开展林地占用专项整治行动，落实领导干部自然资源资产离任审计制度、县乡村三级“河长制”，确定河湖(库)长152名。 （二）工业经济企稳回升。深入实施“工业强县”战略，不断加大工业项目的规划、论证及储备。认真落实“两包挂三包抓七联系”制度。编制《肃北县工业强县规划》，制定了《肃北县关于激励工业发展的扶持意见》,积极争取各级各类扶持资金，对企业电价优惠、技术改造贴息等方面给予大力支持。重点围绕停产减产企业进行“一企一策”精准帮扶，集中协调解决工业经济及项目建设实际困难，全力遏制工业经济下滑趋势。项目建设强力推进。重点实施的17个非能源工业项目，开工14个，开工率82%，总投资40.28亿元。目前，马鬃山供水工程完成投资5.66亿元，博伦矿业膏体充填项目开工建设，浙商矿业警鑫金矿日处理200吨矿石选厂完成改造，金元泉矿业白石头沟年产3000吨石墨精粉项目完成前期手续，全县累计完成非能源工业固定资产投资15.6亿元。 （三）文化旅游活力初显。深入实施“旅游兴县”战略，依托“西四县”旅游联动发展，叫响“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”宣传口号。出台《肃北县实施“旅游兴县”战略促进一三产业融合发展扶持办法》，统筹安排，扶优扶强，产业融合发展步伐明显加快。综合效益全面提升。民族体育活动中心(赛马场)、“七彩花田·千亩花海”、紫亭湖风景区成为新的旅游亮点，实施紫亭湖景区配套提升工程，搭建蒙古包60座，“农家乐”达到23家，全年接待游客人数27万人次，实现旅游收入2.3亿元，旅游人数和收入均创历史新高。传统文化体育创新发展。举办“首届马头琴与呼麦大赛”、“芒来杯”搏克团体赛等民间节会，提升推介《雪山蒙古人》精品剧目，选派20名学生赴内蒙古定向培养，进一步充实壮大乌兰牧骑队伍。五个庙石窟被列入甘肃十大石窟保护范围，肃北蒙古族长调、雪山蒙古族婚礼、草原那达慕大会等5项非物质文化遗产入列甘肃省非遗代表性项目名录。进一步加强与八省区蒙古语文工作协会间的交流，承办了蒙古族传统家教与非物质文化遗产保护学术研讨会。 三、强力主攻“五大目标” （一）项目投资持续增长。全县开工项目64项，开工率68.8%。牧农业项目不断加强。西滩调蓄水库绿化、节水示范防护林、5000亩高效节水育草基地全面完工，2016年退牧还草项目开工建设。城市基础建设步伐加快。投资1.3亿元，实施了火车站站前广场建设、紫亭湖区域硬化、银河水电站和加气站整体搬迁等重点项目，巴音朝伦新天地商业综合体、“双创大厦”等招商引资项目进展顺利。社会事业项目全面推进。老年公寓、蒙古族学校新校区、党城湾镇幼儿园、妇幼保健和计划生育服务中心等项目进展顺利，教育卫生服务水平得到提升。交通建设力度加大。肃盐公路保护区外标段、马鬃山至明水村村道等17项交通工程全部完工，鱼儿红至二道川公路开工建设;认真组织实施“兴边富民”等中央、省市少数民族发展资金项目，牧区基础设施进一步夯实。招商工作成果丰硕。深圳汇清集团、北京嘉孚新能源公司、中国水环境集团等知名企业先后来我县投资考察，成功达成一批项目合作协议。全年积极组织参加各类招商节会4次，小分队招商8次，签约项目11个，签约金额12.5亿元。 （二）牧农产业稳健发展。全力打造“一县四园三基地”，加快戈壁农业建设，推动牧农业转型升级，落实强农惠农政策，不断提升现代牧农业发展水平。预计全县牧农业总产值达到5800万元，增幅5.5%。发放草原补奖资金10770万元,农资补贴、粮食直补、农机燃油补贴资金120.26万元。完成退牧还草35万亩，草原鼠害防治60万亩，流转草场5万亩。引进优质种畜1500(头)只，牲畜免疫率、农产品例行抽检合格均率达到98%以上，培训牧农民1600人(次)，新增牧农民专业合作社4家，家庭农场增至6家。流转土地近千亩，扎实推进“七彩花田·千亩花海”、无公害土豆基地等项目。引进酒泉福成辣椒合作社，建设戈壁高原无公害温室蔬菜基地。农村“三变”改革工作全面启动，农村土地承包经营确权登记颁证工作顺利通过省级验收，完成造林绿化1000亩，栽植苗木18万余株。 （三）城乡面貌焕然一新。统筹城乡发展，优化空间布局，围绕“突出蒙元文化特色，建设现代特色新型城镇”目标,城市品质和人居环境进一步提升。坚持科学规划设计。投入534万元完成《县城总体规划》《县城风貌规划》评估工作，启动《党城湾镇蒙古族特色小镇规划》《党河东岸民俗风情街区修建性详细规划》编制工作。城市建设有序推进。2017年棚户区改造及配套基础设施项目开工建设，金地、紫亭等小区基础设施维修改造工程完工。完成县城区域内征收房屋115户,货币化安置90户。实施城区园林绿化景观改造提升、城区植物雕塑建设工程,建成区绿地面积81.2万平方米，新增绿地面积3.6万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到41.3%、39.1%和38.6平方米/人。环境整治成效显著。开展牧农村环境集中整治980次，谋划整合牧农村环境综合整治项目67个，落实到位资金8810万元。党城湾镇道路硬化、农村公路水毁修复工程全面完成，美丽乡村村庄节能亮化等16个项目正在进行前期工作;大力推行牧农村“三集中”模式，东山村整体搬迁有序推进，货币化安置87户;投入480万元，通过县乡村联动、全社会参与、政府购买服务形式，初步形成了“户装袋、村收集、乡转运、县处理”的牧农村生活垃圾保洁长效管理机制。 （四）民生福祉持续改善。践行共享发展理念，优先保障民生投入，持续办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。社会保障水平显著提高。城市低保补助标准每人每月提高到460元，牧农村 一、二类低保对象年补助水平达到3500元、3300元，牧农村特困救助集中、分散供养对象补助标准达到11210元、8745元，共发放各类救助、生活保障金514万元，惠及1295人;村两委、村监会主任工资全面提标，月工资达3566元;分配保障房190户，发放租赁补贴64户、12万元。社保就业工作稳步推进。举办各类职业技能培训5期382人(次)，发放创业担保贷款110万元，输转劳动力2006人(次)，实现劳务收入3501万元;全面实施“全民参保登记计划”，登记入库率96.8%，城乡居民社会养老保险发放率100%，城乡医保完成整合，“五险合一”系统上线运行，清欠农民工工资及支付各项待遇1925万元。认真落实市县惠民实事。职工遗属月增加生活补贴100元，城乡居民养老保险享受待遇人员月增加县级补贴30元，为农机户发放了燃油补贴;建成县、乡、村电子商务服务中心3个，办理困难群众法律援助案件70件，乡镇卫生院和村卫生室实行基本药物零差价销售，基本药物价格平均下降24.5%，80岁以上高龄老人生活补助标准提高一倍;实现了县城旅游景区、公共场所WiFi全覆盖。 （五）社会事业蓬勃发展。教育事业提质增效。投入2700万元改善教育教学设施设备。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98.9%、100%和99.38%。卫计事业健康发展。妇幼保健站和计生站顺利完成机构整合，公立医院改革进展良好，医疗服务管理、全面二孩政策有效落实;“12.12”鼠疫疫情应对迅速，处置科学。文化惠民工程深入实施。充分发挥“少数民族特色技能培训出彩工程”示范引领作用，加大少数民族特殊技能人才培训力度;“孟柯海尔汗”蒙古诗歌节暨蒙古族祝赞词大赛、广场舞大赛等群众性文化体育活动异彩纷呈，拍摄微电影《第二故乡》《鸿雁在云鱼在水》并获奖;完成省、市、县级12处重点文物保护单位范围划定，石包城遗址、明水军事要塞遗址抢救性保护工作进展顺利;扎实推进“全国民族团结进步示范县”和全省“两个共同”示范县创建工作，完成省级“双拥模范县”届中达标验收，石包城乡石板墩村被国家命名为“全国第二批少数民族特色村寨”。社会治理全面加强。“七五”普法工作扎实推进，“天眼”工程继续拓展，京新高速马桥连接线区间测速、城区严管街违停抓拍系统投入使用，城乡重点单位、重点部位视频监控实现全覆盖，社会治安科技管控能力增强。严厉打击各类刑事犯罪，及时侦破“3.21”跨区域电信诈骗、“4.18”非法储存、使用危化品等重特大案件。深入开展安全大检查、治安大清查和食品药品等重点行业领域专项整治，全县安全生产形势总体平稳，年初以来发生安全事故2起，事故起数、经济损失、死亡人数、受伤人数等四项指标实现“两降两平”，杜绝了较大及以上事故的发生。 四、切实加强政府自身建设坚持把加强自身建设摆在突出位置，顺应新趋势、践行新理念，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力，积极建设人民满意的政府。依法行政能力不断提高。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。办理人大代表建议88件、政协委员提案79件，面商率、办复率100%。认真执行民主集中制，完善集体议事决策程序，决策科学化水平进一步提高。行政效能有效提升。把抓落实作为全面深化改革的“生命线”，稳步推进放管服、商事制度、公安、公立医院、公务用车和机关事业单位养老保险制度等各项改革，扎实开展“三纠三促”专项行动，大力践行“一线工作法”，切实强化督查督办。创新政务公开方式，拓宽政务公开渠道，政府公信力、办事效率、工作透明度有效提升。重视《县长信箱》受理答复工作，受理诉求37件，回复率、满意率达94%。廉政建设深入推进。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，全面推动监察体制改革试点，充分发挥审计监督作用，依法开展财政预算执行、政府投资项目等审计35项。认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县各项规定，政府系统风清气正、干事创业氛围更加浓厚。一年来，人武、质监、物价、粮食、气象、科技等工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众，向人民团体、公安干警、武警官兵和驻肃单位，向在肃北投资创业的企业家以及所有关心、支持肃北发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，困难不容低估。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题，主要表现在：生态环境保护任务依然艰巨，生态恢复历史遗留问题较多;财源结构单一，财政增长乏力，收支矛盾依然较大;产业融合发展整体水平需加快提升，结构调整需进一步优化;经济社会发展与各族群众美好生活需要还有一定差距;政府自身建设还存在薄弱环节，施政能力和服务水平需进一步提高，工作作风需进一步转变。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神，攻坚实施十三五规划，决胜全面建成小康社会的重要一年。政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神和省、市委部署要求，紧紧围绕县委“135+”发展战略，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实县十二届二次党代会精神，突出项目带动、产业融合、城乡统筹、社会建设、民生改善，着力推进“十大工程”，实现生态环境更加优美、经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、社会大局和谐稳定的目标，全力推进肃北经济社会又好又快发展。主要预期目标：全县地区生产总值增长7%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，牧农民人均纯收入增长7.5%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）更加注重项目建设，深化改革创新，为新一轮发展增添强劲动力强力推进项目建设。紧紧围绕县十二届二次党代会确定的十大重点支撑性项目工程，拟建设重点项目64项，总投资68.6亿元，当年计划完成投资34.6亿元，其中：第一产业15项，当年计划投资5.9亿元;第二产业9项，当年计划投资12.8亿元;第三产业40项，当年计划投资15.9亿元。加大招商引资力度。立足资源优势和产业特点，储备包装一批投资强度高、产出效益高、产业关联度高的招商项目，借助“兰洽会”“新博会”“文博会”等重大招商节会和“一月一招商”活动，力促重点招商引资项目签约落地。年内外出招商20次以上，重点推介招商引资项目100个，签约项目15个以上。全面深化改革创新。进一步坚定推进全面深化改革的政治定力，始终坚持正确的改革方向、问题导向、为民取向、破题指向，全面贯彻落实党的十九大报告蕴含的改革精神、改革部署和改革要求，以习近平总书记提出的“三个不能变”为指引，谋划并实施好重点领域和关键环节的深化改革工作。加快行政审批制度、财税体制改革，进一步规范衔接取消和下放行政审批事项;扎实推进农村“三变”改革试点，全面落实“河长制”和水权水价综合改革，提高政府行政效能和公共管理服务质量;继续实施教育领域综合改革和医药卫生体制改革，提升教育、卫生工作水平，确保改革发展成果惠及广大人民群众。 （二）更加注重发挥优势，加快培育龙头，为新一轮发展奠定坚实基础全力推进新型工业。加快工业创新升级提质增效,着力打造以黑色金属、有色金属、煤炭、非金属、新能源为主体的“五朵金花”产业集群，加大“一区三园”基础设施建设，推动产业向园区集中，努力走适合肃北实际的特色工业发展之路。重点推进德泰年产150万吨铁精粉改扩建、飞天矿业年产50万吨铁铅锌、镁弘科技年产10万吨大结晶电熔镁砂等项目投产运行。坚持扶优扶强，加大博伦、北东、浙商、通源等现有骨干企业培育扶持力度，整合做强煤炭产业，大力开发石墨资源，延伸多元发展产业链，主动帮助未达产达标关停企业解决实际问题，为企业发展创造良好环境。发展壮大新能源产业，全面实施城区楼顶光伏发电项目，加快推进新能源示范县建设步伐。积极发展现代牧农业。加快转变牧农业发展方式，促进牧农业结构优化，推动传统牧农业向规模化、园区化、产业化、品牌化的现代牧农业转型，提高牧农户收益。加快推进“一县四园三基地”建设，按照3A-4A级景区标准改造提升“七彩花田·千亩花海”建设项目，实现企业和农户互惠互赢。加大招商引资力度，争取乐涫有机农产品、山鑫矿业5000吨亚麻籽加工等项目落地，逐步改造提升戈壁现代农业产业示范园区。优化牧农产业结构，加快马鬃山骆驼产业、盐池湾牦牛养殖业等产业进程，推进党城湾镇雪山牛羊肉、高原有机蔬菜等特色有机产品培育认证，推动“智慧农业”“有机农业”发展，打造国家有机农产品示范县。积极做好土地草场流转、种畜引进等工作，大力扶持龙头企业和牧农业专业经济组织。认真落实草原生态补奖、粮食直补等惠农政策，加大新型牧农民职业技术培训力度，不断提高牧农民生产经营管理水平。加快文旅融合发展。以“一河一带四街四区十大景点”为主，打造“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”旅游品牌,加快融入大敦煌文化旅游经济圈。高标准完成文化旅游发展总体规划修编，依托敦煌智慧旅游大数据平台，提升对外宣传影响力。重点实施丝绸之路国际露营大会肃北站、赛马场运营建设等项目，加快推进肃沙一级公路、肃北至德令哈高等级旅游公路建设，形成敦煌肃北哈拉湖德令哈青海湖旅游“大环线”。实施紫亭湖景区续建工程,投资1500万元规划建设蒙古包聚集区，初步达到4A级景区标准。加快推进透明梦柯29号冰川项目，完成游客服务中心、道路等基础设施建设。鼓励发展农家乐，规划建设植物生态园，形成“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业体系，全年旅游业总收入增幅30%。推动文化体育事业。弘扬和传承雪山蒙古族优秀传统文化，打造“丝绸之路那达慕”“祁连圣地·大美肃北”等文化特色品牌。充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”优势，精心创作一批反映肃北民族特色、历史文化的歌曲、舞蹈，开展对外交流和旅游景点驻点演出。争办中桥协青少年桥牌夏令营、桥牌公开团体赛、璀璨丝路“魅力肃北”全国山地公路自行车挑战赛等国家、省市体育赛事。推进四馆合一搬迁入驻和博物馆布展工作，鼓励乡镇、社区、民间文艺组织进行常态化演出，开展内容丰富的群众体育健身活动，巩固提高“乡村舞台”“图书漂流”等文化阵地服务质量。注重非物质文化遗产的传承和保护，抓好石包城遗址、明水军事要塞遗址保护和加固工程。 （三）更加注重城乡建设，加强生态保护，为新一轮发展提升承载能力加大城市建设力度。坚持以项目为抓手，进一步完善城镇功能。投资4.2亿元，实施清洁能源供暖、棚户区改造、党河东岸地下综合管网、城市道路、城区景观绿化提升、村庄节能亮化、供热管网维修改造、生态景观停车场、数字化城市等21个城建项目。争取巴音朝伦新天地蒙古大营等招商引资项目落地开工，推进国家级园林城市申报工作，进一步提升城市品位。加快集镇建设步伐。提升县乡公路、通村道路升级改造，实施马鬃山至口岸公路、县城至石包城三级公路等交通基础设施项目，力争建成村级道路150公里。加快小城镇建设，做好马鬃山特色边贸小镇规划和建设工作，实施国门及园区重点供水项目，推动中蒙文化贸易和技术交流，力促马鬃山口岸复通。推进石包城、盐池湾特色集镇建设，高标准建设鱼儿红片区牧民定居点20套。狠抓生态环境保护。践行绿色发展理念，严守生态红线。继续加大自然保护区生态环境问题整改力度，严惩环境违法行为，做好《祁连山国家公园肃北片区总体规划》编制前期工作。统筹做好公益林、水源地调整工作，完成生态红线划定。启动山水林田湖草生态修复治理项目，实施党河城区段防洪及水生态治理、康沟河道治理、西滩万亩灌木林生态观光园项目建设，营造生态林800亩，封滩育林1万亩、生物治沙0.5万亩。认真落实“土十条”“水十条”“大气十条”，严格危化品管理和危险固废处理，正确处理好开发与保护的关系，加大各矿区恢复治理力度。强化水环境质量提升，加大党河、疏勒河、榆林河、石油河等河段治理力度，确保河道管理安全有序。加大资金投入，通过政府购买服务、PPP融资模式，深入推进城乡环境综合整治行动，加强基础设施建设，开展全域无垃圾专项治理，着力改善城乡人居环境。 （四）更加注重社会建设，致力改善民生，为新一轮发展营造和谐环境扩大公共服务水平。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业。持续加大教育投入，巩固免费教育成果，提升教育教学质量，促进学前教育健康发展。努力提高医疗卫生水平，加快县医院业务楼、急救网络建设，搭建“全民健康信息平台”;提高突发公共卫生事件应急能力，严格落实鼠疫防控硬任务，全力保障人民群众生命安全;加大牧农、卫生、教育等专业技术人员招聘力度，加强专业技术人员队伍建设。弘扬民族文化，培育具有民族特色和地方品牌的电视栏目，实施广播电视基础设施提升工程，抓好农村广播电视无线覆盖、农村电影放映等文化惠民工程。完善社会保障体系。实施“全民参保登记计划”，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民医疗保险制度，巩固社会保险覆盖面。坚持保主保重，健全城乡居民最低生活保障和临时救助制度，灵活运用社会救助政策，提升传统救助能力和大病救助水平。开展社会福利院标准化创建工作，积极推进居家养老服务平台建设，为老年人提供良好的居家服务。维护社会和谐稳定。以深入推进平安肃北、法治肃北为抓手，深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急和公安辅警队伍建设，防范打击各类违法犯罪。加大“雪亮”工程建设力度，建设“草原110”预警研判系统。全面落实安全生产和信访维稳工作责任制，重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域安全监管，强化突发公共事件应急管理，完善社会稳定风险评估机制，切实维护社会稳定。继续办好“十件惠民实事”：投资6500万元，全面推进党城湾镇东山村整体搬迁项目;投资300万元，实施党城湾镇城乡环境卫生整治综合提升工程;投资1300万元，推行城市社区物业管理，提升城市管理能力;加强和规范保安队伍建设;推进“厕所革命”，投资500万元，修建高标准公厕7座;投资600万元，启动实施肃北县净化水厂扩建项目;落实《<自治条例>实施办法》，为机关事业单位职工发放防寒暑补贴和高原补贴每人每月各100元，为企业退休职工每人每月发放生活补贴200元;为城乡 一、二级重度残疾人代缴个人部分城乡居民基本医疗保险费;完成石包城乡鱼儿红片区定居点建设项目;投资1140万元，完成火车站至肃阿路连接公路及配套设施建设。 （五）更加注重自身建设，为民务实清廉，为新一轮发展提供坚实保障深入贯彻落实党的十九大、十九届一中全会精神，坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，着力建设法治型、服务型、廉洁型、节约型政府，不断提高推进科学发展的能力和水平。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立宪法精神和法治理念，在县委的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力，认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”重大行政决策程序，全面完成权力清单公布工作。深化“七五”普法依法治理，完善政府行政执法管理，健全政府及部门法律顾问制度。落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，高度重视人大代表意见建议和政协委员提案办理工作，坚持把办理好建议、提案作为集中民智、凝聚民力、接受监督、促进工作的重要措施来抓。虚心听取工商联、工会、共青团、妇联等人民团体和无党派人士意见，不断改进政府工作。坚持务实勤政，建设服务政府。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展好“三纠三促”专项行动，坚持从人民群众最需要、最关注的地方抓起，尽心竭力做好打基础、利长远的事情，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。积极推广“互联网+政务服务”，大力推进政务公开，切实加强政府网站建设，建立政府微信平台，提高政府工作公众参与度。加大政府购买公共服务力度，努力为全社会提供优质高效的公共服务。坚持从严执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。充分发挥审计监督作用，加强干部队伍教育管理，坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为。加大督查考核和问责力度，确保各项工作落到实处。坚持勤俭理政，建设节约政府。严格执行中央八项规定和实施细则，规范“三公”经费管理，创建节约型机关，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。坚持开短会、发短文、讲短话，大力倡导立说立行，简化行政流程，提高工作效率，把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。各位代表!发展永无止境，奋斗正当其时。肃北正处于转型升级、跨越发展的重要时期，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，乘势而上，撸起袖子加油干，为率先全面建成小康社会，建设富强、活力、智慧、和谐、幸福肃北而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阿克塞县】2017年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  2018年1月7日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长哈里别克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，面对经济下行压力不断加大、各种困难矛盾相互交织、经济转型任务繁重的严峻形势，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，团结和带领全县各族人民始终保持定力、攻坚克难、爬坡过坎、负重前行，全县经济运行逐步趋稳，发展态势逐步向好，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2017年，全县地区生产总值、固定资产投资等主要指标保持在合理区间。完成地区生产总值8.29亿元，同比下降23.8%;财政收入1.84亿元，同比下降16.48%;财政支出6.45亿元，同比增长17.49%;固定资产投资21.2亿元，同比下降48.5%;社会消费品零售总额2.2亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到36298元和24938元，同比分别增长8%和9%。争取到省市专项资金3.2亿元，同比增长77.78%，专项债券资金1.97亿元，同比增长65.5%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持不懈调结构，产业转型步伐加快。坚持做精一产、做强二产、做大三产，产业结构由上一年度的4∶63∶33调整为7∶32∶61，经济形势止滑趋稳。一是农牧业产业化稳步推进。围绕推动农牧业增效、农牧民增收，加快转变农牧业发展方式。大力发展畜牧业，全年接羔育幼9.6万头(只)，出栏大小牲畜8.86万头(只)，仔畜成活率96%，全县草原牲畜饲养量17万头(只)。新建高标准设施养殖棚圈28座，饲养量达4.6万头(只)，10万只清真肉羊加工冷链项目落地实施。优化种植结构，完成农作物播种面积1.01万亩，其中饲草种植面积达5462亩，粮经草比例为24：22：54。积极培育新型农牧业经营主体，新组建了供销社，完善供销服务网络，各类专业合作社达到19家，家庭农场6个，流转土地4000亩。11条河(湖)全面实行了河长制，水生态治理不断加强。完善农牧村基础设施，投资3.23亿元，实施基础设施建设项目33项。投资1.3亿元，“六大工程”顺利推进，美丽乡村建设成效明显。强农惠农政策落实到位，兑付各类惠农资金7100万元。二是工业经济逆势回稳。着力改造提升传统产业，积极培育新兴产业，发展地域优势产业，工业经济止跌企稳。完成规模以上工业增加值1.8亿元，实现税收总额0.42亿元，同比增盈0.3亿元。水泥、炸药等建材化工产业产销两旺，40万吨铁精粉生产线项目开工复产，铅锌生产线完成调试，石棉尾矿综合开发利用项目完成方案规划及可研报告。新能源产业快速推进，华电、中能桑普等5家新能源企业累计发电量达2.5亿千瓦时，产值1.64亿元，50兆瓦槽式光热发电项目开工建设，《阿克塞四十里戈壁太阳能光热发电基地规划》通过国家电规总院专项评审，为建设国家首个高原千万千瓦级光热产业基地奠定了坚实基础。制定了扶持小微企业发展、进一步加强招商引资、推动民族文化旅游发展等一系列措施办法，发展环境进一步优化。创新招商引资方式，开展招商活动31批101人(次)，签约项目16项，到位资金9.5亿元。三是文化旅游融合发展。坚持文化普惠于民，健全县、乡、村三级公共文化服务网络，多功能综合体育场和住宅小区健身广场建成投入使用。成功举办全国三个哈萨克族自治县第五届阿肯阿依特斯、全市篮球争霸赛、飞跃彩虹丝路民族文化音乐节等大型文体活动，广泛开展群众性文化活动120场(次)，2017年被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”称号。全年实现文化产业增加值5600万元，增幅20%。旅游发展不断提档升级，组建了景区管理处，开工建设了游客服务中心、长草沟综合服务区、3家商务宾馆，完成了胡杨峡景区规划编制，举行了“激情阿克塞·好客哈萨克”摄影公开邀请赛、丝绸之路国际骑射大学生邀请赛、热气球嘉年华等特色旅游活动，接待游客37.32万人(次)，实现旅游收入3.09亿元，分别增长28.8%和39.8%，民族旅游产业影响力稳步提升。 二、统筹兼顾促发展，城乡面貌明显改善。按照城乡一体化发展理念，统筹协调城市产业和空间布局，城乡综合服务功能、人居环境和生态环境不断改善。一是生态建设持续加强。认真落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，狠抓中央和省级环保督查问题整改、矿山环境治理，严格落实节能减排措施，全年取缔10蒸吨以下燃煤锅炉45台。生态红线划定工作全面启动，完成祁连山国家公园界线确定、功能区划、地类调绘等工作。森林生态补偿项目、库姆塔格沙化土地封禁、林地防护等重点生态保护工程有序实施，城区绿化、红柳湾绿色景观带提档升级工程全面完工，建设绿色立体雕塑5座，累计修剪树木7.6万棵，种植苗木、花卉257万株，城镇绿化覆盖率达52%，生态环保工作得到加强。二是城乡建设扎实推进。棚户区改造、民族新村居民住房改造及基础设施建设、城市亮化、第二热源厂、第二幼儿园、星级公厕、水质提标、污水厂中水回用和集中供热提升改造等一批市政工程相继建成，城市功能不断完善。三是环境综合整治成效显著。扎实开展城乡环境综合整治和全域无垃圾专项治理行动，集中整治道路沿线、旅游景区、城乡居民住宅区等区域卫生，开展清理整治行动160余场次，清理垃圾9300吨，整治河道、公路沿线865公里，拆除危旧房屋280余间，城乡环境综合整治取得阶段性成效，巩固了国家卫生城市荣誉，市容村貌和城乡居民素质实现同步提升。 三、多措并举惠民生，幸福指数明显提升。坚持以人为本、民生优先，一批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。一是社会保障扎实有力。社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置等惠民政策全面落实，启动基本医疗保险省内异地就医即时结算，114个病种实行“先看病、后付费”。推行家庭医生签约服务，共签约5682人，占人口总数的55%。城镇居民医保筹资标准提高到每人每年700元。企业退休人员基本养老金实现十二连增，人均达到2762元。全民参保登记计划和整合城乡居民医疗保险制度改革全面完成。城乡最低生活保障标准提高到460元，全额保障最高达到549元。特困供养标准达到全市最高，集中供养和分散供养标准分别增长19.8%和36%。村“两委”正职工资标准提高到45758元。270套廉租住房和552套公租房分配入住，完成棚户区改造350户。发放城乡困难医疗救助和临时救助176万元，累计救助292人(次)。完成劳务输转1014人，实现劳务收入1883万元。优抚安置政策全面落实。二是社会事业全面发展。认真落实立德树人根本任务，发展素质教育，实施“全面改薄”和第二幼儿园建设。高考录取率达92.3%，较全市高7.63个百分点，创历史新高。持续深化县级公立医院综合改革，落实基本药物制度，进一步巩固分级诊疗。争取到中国社会福利基金会医疗设备1032万元、中国中医药研究促进会500万元健康扶贫项目。成功申报市级技术研发中心3家，创新型企业2家。认真落实鼠疫防控责任，狠抓网格化动态管理，鼠疫防控工作形成合力，再次获得“全国优胜鼠疫监测点”荣誉称号。三是社会大局和谐稳定。深入推进“两个共同示范县”建设，获得“全国民族团结进步创建示范县”荣誉称号。按照国务院安全生产巡查、大检查“回头看”工作部署，制定隐患整改方案，加大安全生产整治力度，安全生产“四项指标”呈“四降”态势。加强食品药品安全管理，依法做好信访维稳工作，集中化解信访积案，强化社会治安综合治理，圆满完成十九大、第二届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重大节会安保任务，社会大局安全稳定。 四、持之以恒强素质，作风建设明显提高。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育，深入开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，政风行风持续向好，工作效能不断提高。一是科学施政能力显著提升。加强基层政权建设，分设了阿勒腾乡和阿伊纳乡，行政区划进一步优化。着力深化“放管服”改革，承接、调整行政审批事项8项，保留191项，梳理公共服务事项184项，全面推进“简政便民”行动，变“群众跑腿”为“数字跑腿”，推行“五证合 一、一照一码”登记制度，不动产登记改革稳步推进，全面启用项目在线审批平台。二是政府廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，政府系统党风廉政建设取得明显成效。从严控制部门预算，削减压缩一般性支出，“三公”经费下降15%。强化行政监察，严格公务用车管理，加强对经济责任、专项资金、建设项目的审计监督。三是法治建设持续推进。出台法治政府建设实施方案，建立重大决策合法性审查机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案31件，办复率100%，进一步夯实了政府依法决策、依法行政的基础。各位代表，2017年县政府承诺的十件“惠民实事”共计投入资金2.9亿元。完成8件：一是落实草原补助奖励政策，发放补奖资金4027万元，惠及1081户农牧民。二是通过公开招录、安置公益性岗位等方式新增就业201人。三是城市无线网络覆盖工程建成运行。四是90万立方米抗旱应急水库竣工投入使用。五是87.6公里通乡通村油路建成通车。六是民族新村住房改造累计完成394套。七是第二幼儿园完成主体工程建设任务。八是长草沟综合服务区整治提升工程完成主体建设。正在落实的2件：一是民族殡仪服务中心和养老服务中心项目已完成征地拆迁，开工建设。因项目选址变更，预计2018年上半年竣工投入使用。二是游客接待中心项目已完成一楼主体建设。因项目规划设计调整，计划2018年底完工。各位代表，2017年，受经济下行压力以及生态环保政策等各种因素影响，我们以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，挤兑水分、迎难而上、负重前行，全县经济社会发展保持平稳运行，民生不断改善，生态不断修复，全县各族人民的获得感、幸福感不断提升。这是县委正确领导和县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻阿各单位、驻阿部队、武警官兵，企业界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是地区生产总值等指标未能达到预期目标，经济发展面临“增量”与“提质”双重压力。二是民生改善的力度与群众期盼还有差距，教育、医疗、卫生等公共服务水平有待提高。三是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生等刚性支出加大，培育地方财源任重道远。四是机关干部中还存在工作作风不实、责任意识不强、担当精神不够，谋划发展办法不多，推动工作能力不足等问题。为此，在今后的工作中，我们将坚持以新的发展理念引领经济发展新常态，打造新引擎、构筑新优势、推动新发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展新路子。2018年工作打算2018年政府工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，树牢绿色生态理念，突出发展争先进位，全面落实从严治党，狠抓项目建设、招商引资、工业运行、向上争取、对外宣传和干部作风，建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地，争创全域无垃圾示范县、国家生态文明建设示范县、全国文明县城和全国平安县，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为如期全面建成小康社会奠定坚实的基础。2018年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%;一般公共预算收入同比增长5%;固定资产投资同比增长9%;社会消费品零售总额同比增长9%;城乡居民可支配收入分别增长8%。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、致力推进项目建设，积蓄经济发展后劲。坚持以项目为纲，把项目作为加快经济发展的第一引擎、第一抓手，紧盯产业政策谋项目、依据重大规划编项目、创新招商方式引项目、优化发展环境促项目、立足资源优势上项目、围绕产业链条延项目、借助园区平台聚项目、部门联手抓项目，强势推动经济转型发展。一是多措并举谋划项目。深入研究上级关于智慧城市、特色小镇、产业园区建设、戈壁农牧业等领域出台的一系列政策，围绕专项建设基金及中长期贷款重点支持领域，借助专业机构，精心谋划基础设施、生态环境、民生工程等一批投资规模大、支撑能力强的大项目，完成可研编制，列出申报清单，及早完善土地、环评等前期手续，及时入规入库。强化与省市部门沟通衔接，确保48个精选项目纳入国家和省市盘子。积极推行PPP等投融资模式，在基础设施、公共服务领域推出一批适合民间投资的重大项目。二是强化责任推进项目。实行重点项目清单式管理，完善台账，明确责任人员、时间节点和进度要求，倒排工期、挂图作战，及时协调解决项目推进过程中遇到的突出问题。严格督查考核，加大问责力度，形成全县上下凝心聚力抓项目的氛围和导向，全力推进项目建设。倾力抓好祁连山生态环境保护和综合治理、民族新村基础设施、长草沟综合服务区等75个重点新续建项目，完成投资29亿元，为经济稳定增长提供强力支撑。三是聚焦聚力招商引资。采取产业招商、小分队招商、以商招商和驻点招商等方式，积极主动与集团企业对接，力促光热、硫化碱深加工、锰矿开发、石棉尾矿综合治理及开发利用等项目在我县落地建设。强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核，提高项目引进质量和效益。严格落实招商考核奖惩机制，营造浓厚招商氛围，策划包装项目30个以上，签约项目20个以上，到位资金达到10亿元以上。四是全力以赴优化建设环境。开展项目外部环境专项治理，坚决杜绝涉企“四乱”现象，牢固树立“亲商”、“安商”理念，严格落实联审联批、“一站式”办公、“一条龙”服务等措施，让投资者安心省心。规范项目管理运行机制，全面落实重大项目协调会议、县级领导包抓项目等制度，健全项目管理运行机制，保障落地项目顺利推进。 二、致力振兴农牧产业，促进农牧民持续增收。认真落实农牧村振兴战略，深入推进农牧业供给侧结构性改革，做精做优现代农牧业，力争2018年，农牧业总产值、增加值稳中有进。一是大力拓展畜牧业产业链。启动2018年草原补奖资金发放工作，开展畜种改良工程，调引优良种羊450只以上，良种覆盖率达到90%。逐步推进畜牧业转型发展，鼓励农牧民发展设施养殖业，新建养殖棚圈30座，养殖规模达到6万头(只)。继续推进肉羊屠宰冷链项目，打造“千吨亿元”有机肉羊生产基地。振兴乳产品加工产业，鼓励发展牛奶、驼奶等奶制品精深加工产业，扩大销售规模。强化动物疫病防控，完善县、乡、村三级防疫监督机制，年内新增动物疫病检疫点3个，畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到80%以上。二是加快发展戈壁农业。加大种植结构调整，稳步扩大饲草产业规模，引进培育优良饲草品种，新增饲草种植面积1500亩。依托戈壁农业扶持政策，积极争取项目资金，力争改造高标准戈壁温室60座，棚均收入达到2.8万元，辐射带动设施农业提质增效、集约发展，打造戈壁现代农业精品亮点展示区。大力推广膜上、膜下滴灌技术，鼓励种植高效节水型农作物，新增灌溉高效田1000亩。三是加强农牧业基础建设。深入推进美丽乡村建设，投资3.75亿元，实施各类农牧村新续建项目29项。重点抓好民族新村住房改造基础设施、乡村道路畅通等工程，不断夯实农牧业发展基础。四是实施品牌振兴战略。坚持品牌兴牧，充分发挥我县优质生态畜产品的土壤、水源等资源禀赋，精选具有市场前景和开发潜力的特色畜产品，大做“独一份”“特别特”“好中优”的文章，培育打造“哈尔腾哈萨克羊”“佳克斯奶制品”等一批在全省乃至全国有一定影响力的品牌，力争完成马肉、驼肉“三品一标”认证，争取注册“哈萨克绣”民族刺绣品牌，拓宽农牧民致富增收渠道。 三、致力工业转型发展，不断壮大县域经济。突出工业强县战略不动摇，着眼提质增效，立足转型升级，做大做强工业经济。一是着力加快园区基础设施建设。完成“一区六园”规划评审，使园区成为经济增长的“倍增器”、产业培育的“孵化器”、项目落地的“助推器”。进一步理顺工业园区管理体制，对工业园区供电、通讯线路及管网进行改造，实施园区重要区域的绿化、硬化、美化、亮化工程，完成园区自来水净化厂改造升级，提高承载力和吸引力。加快柳城子工业园区道路、饮水、电力等基础设施建设，为高载能企业入驻创造良好条件。二是着力推进新能源产业发展。加快实施甘肃光热50兆瓦槽式光热发电项目，力争年内建成并网。协调中电工程、北京京能等新能源企业，加快编制光热示范项目申报资料，积极申报国家第二批光热示范项目。推进四十里戈壁光热基地基础设施建设工程，为落地光热项目提供便利优质服务，努力打造高原千万千瓦级光热发电基地。三是着力保障工业企业运行发展。坚持落实“一企一策”、“一业一策”，加强重点企业运行监测调度，完善领导干部挂点服务企业机制，全力保障生产要素供应，协调解决企业生产经营中的实际困难和问题。积极争取将石棉资源整合、石棉尾矿循环利用开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划，引进实力企业加快推进资源整合。确保海源铅锌粉生产线调试生产，力促恒亚水泥、兴安民爆、海源铁精粉、泰戈硫化碱等企业扩产增效，完成水泥、熟料200万吨，炸药0.8万吨、铁精粉40万吨、硫化碱1.5万吨，实现工业总产值6.9亿元，同比增长4%，工业增加值2亿元，同比增长5%。 四、致力打造全域旅游，着力发展第三产业。主动融入大敦煌旅游经济圈，以全域旅游为主线，以建设国家4A级民族风情城为目标，以旅游“七要素”为重点，着力打造“赏哈萨克姑娘追”品牌，做兴做活文化旅游，推动第三产业繁荣发展。一是强化旅游基础设施。突出地域特色，抓好沙漠公园、胡杨峡风景区、博罗转井影视基地等景区景点开发建设。修编《旅游总体规划》，完成《县城风貌规划》编制工作，深度利用民族文化元素，策划包装城市建筑、路灯、广告牌，使县城整体呈现浓郁的异域风情，提升县城特色风貌和品位。开发以县城为中心，辐射博罗转井、大小苏干湖、多坝沟胡杨峡、敦煌阳关等景区的特色旅游风情线路，实现与西四县(市)景区之间的互联互通。配套完善旅游基础设施，游客接待服务中心和旅游导视系统年内建成投入使用。扩大无线网络覆盖网点，全面启动智慧旅游服务平台，购置电瓶观光车，成立马术协会，发展驼队游、马队游等特色旅游服务项目。力争接待床位达到1600张，提升接待能力。二是突出差异化特色旅游品牌。打好民族文化牌，坚持政府主导，引领多方参与的原则，2018年，办好新县城搬迁20周年庆祝大会、“阿克塞之鹰”骑射大赛、赛马汇、热气球嘉年华等特色旅游节会活动，探索创新小型赛马、姑娘追、叼羊、篝火晚会等常态化活动市场化运作，筹办“激情阿克塞·好客哈萨克”民族服饰、民族刺绣、特色美食、绘画摄影展演活动，开展人工狩猎、沙漠骑驼、草原牧场观光、马术表演等哈萨克民族风情活动，走好民族特色路。策划和引进登山探险、湖泊冰潜、户外徒步、热气球观光等旅游休闲体验项目，开辟10条徒步、穿越、攀登等户外运动线路。推动常态化文艺演出，完善以《寻梦阿克塞》为代表的特色演艺剧目，开展驻场演出宣传，充分展示特色民族文化优势资源。积极发展乡村旅游，规划建设阿克塔木、多坝沟、红柳湾3个特色哈萨克风情村寨。深度挖掘哈萨克美食文化，扶持农牧民发展特色餐饮业，在品牌、质量和服务水平上下功夫，开发建设美食广场，培育民族特色餐饮品牌。加大旅游营销推广力度，扩大旅游宣传促销覆盖面，提升文化旅游影响力和吸引力。三是培育发展现代服务业。加快发展金融、保险、检验检测等生产性服务业，推进服务业与一二产业协调发展。积极发展电子商务，完成国家电子商务进农牧村综合示范县申报创建工作，挂牌成立“阿克塞县农牧业电商培训中心”，实现“资源共享、抱团发展”，加快民族手工艺品、旅游纪念品等特色产品开发、外销体系建设。大力推动“互联网+”与社会生产生活的深度融合，拓展消费领域，努力满足多层次、多元化消费需求，提高服务业增加值占GDP比重，弥补全面小康短板。 五、致力加强生态建设，统筹城乡一体发展。以规划引领城市建设，不断完善城市功能，提升城市品位，让百姓生活的更加舒适、更加美好。一是加强生态建设和环境治理。坚持绿色发展，扎实推进生态环境保护工程，着力抓好祁连山国家公园、三北防护林、退耕还林、生态公益林、湿地保护补偿等重点生态建设项目，完成国家重点公益林保护建设117万亩、三北防护林封滩育林1万亩和沙化土地封禁任务，确保生态安全。深入开展大气、土壤、水污染防治行动，解决重点区域、重点行业、重点企业环境隐患问题，全力做好中央和省级环保督察反馈意见的整改落实工作。强化环境监管执法网格化管理，加大环境执法监管力度。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理，确保主要污染物排放稳定达标、环境质量稳步提高。二是加快新型城镇建设。更加突出规划引领，修订完善控制性详细规划。投资1.84亿元，重点抓好民族风情街及配套基础设施、棚户区改造、国道硬化绿化提档升级等项目建设。全面提升城市环境品质，在全县范围内推行“街长制”，推进城市精细化管理工作落细、落地、落小、落实。三是深入推进全域无垃圾专项治理。以全域无垃圾为目标，按照“1+12”实施方案，因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，纵深推进城乡环境综合整治，不断推动环境治理精细化、科学化、常态化，将生态、文化、旅游三大产业融合起来，实现政策上全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程，建成全省全域无垃圾示范县。 六、致力改善民生福祉，提高群众幸福指数。不断加大投入力度，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，坚持政策向民生倾斜，财力为民生托底，让改革发展的成果更多惠及全县百姓，让人民群众生活得更加幸福、更加有尊严、更加有获得感。一是办好人民满意教育。进一步加大教育投入，加强教师队伍建设、培训和管理，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量。优化学前教育，重点做好第二幼儿园教育教学设备配置，确保2018年秋季如期开园。办好民族教育，选派“双语”教师参加新疆新课改教材培训和教学观摩活动，提高授课技能。二是推动文体事业发展。投资900万元，完成全民健身中心田径跑道、足球场改造提升及广播电视基础设施改造工程。广泛开展群众性文化活动，变“周周乐”为“天天乐”。实施民族文化推广工程，围绕哈萨克族民俗文化深度挖掘包装，以书籍、音像、歌舞等活态文化产品、文化展演形式走向市场。着力培育1-2家文化产业龙头企业，提高文化产业增加值占GDP比重。分类推进文化事业单位改革，扩大政府购买文化服务范围，进一步激发文化发展活力。三是提高医疗卫生服务水平。深化医改，大力推进医联体建设，强化分级诊疗，提升医疗技术综合服务水平，构建全县医疗机构信息化平台。规范城乡居民健康档案，继续推行家庭医生签约服务。加强疾病预防和慢性病防控体系建设。四是完善社会保障体系。推进城乡社会救助体系建设，提高城乡困难群体医疗救助和临时救助标准，全面启动实施居家养老服务信息平台建设，为60岁以上无固定收入老年人办理人身意外伤害保险。落实特困供养、残疾人两项补贴等政策，建成残疾人康复站。加强企业用工监督管理，保障劳动者合法权益。五是全面加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深化安全生产领域改革，落实各项改革政策，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。抓好食品安全治理，加大违法违规行为查处力度，保障群众饮食用药安全。健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。全面落实鼠疫防控动态监管机制，实现无缝隙对接。依法规范信访秩序，妥善解决群众利益诉求。切实做好民族宗教工作，维护民族团结，确保社会大局和谐稳定。以满足人民群众对美好生活的向往为出发点，集中力量办好十件惠民实事:一是实施民族农贸市场改扩建项目，建成集农畜产品、日用百货为一体的综合性服务市场;二是实施县级环城道路提档升级改造工程，新建98公里乡村道路;三是实施公共体育场塑胶跑道及足球场建设项目;四是组建县域医联体，建立全民健康信息平台，年内与全市三级医院实现互联互通，解决百姓看病难问题;五是实行在园幼儿伙食费免费补助政策，为我县户籍3至6周岁在园幼儿按简托标准每生每年补助伙食费900元;六是建立居家养老信息服务平台，落实签约家庭医生和家政服务，为本县户籍70岁以上老人提供居家养老服务;七是完成110户棚户区改造任务;八是推进厕所革命，新建16座星级公厕;九是完成国道215线商业街硬化绿化提档升级改造工程;十是完成劳务输转800人以上，培训各类实用人才200人以上，多渠道新增就业150人以上。 七、致力深化各项改革，激发创新发展活力。始终坚持“逢山开路、遇水架桥”的坚定信念，持续推进各项改革任务，以实实在在的改革增强群众的获得感。一是推进行政体制改革。以全省“放管服”改革为契机，继续承接落实国务院、省、市取消下放和调整的行政审批事项，大力推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”模式，最大限度方便群众办事，使全县群众和企业的满意度明显提升，社会发展和投资环境明显改善。二是推进行政执法体制改革。全面完成监察体制改革，建立现代城市治理体系。稳步推进审计、环保等重点领域管理体制改革，落实“双随机一公开”抽查制度，不断提高执法效能。深化财政体制改革，推进财政预决算信息公开。三是深化农牧村制度改革。开展农牧村“三变”改革工作，让集体经济和农牧民成为产业链、资金链、供应链的参与者和受益者。启动草场承包经营权确权颁证试点工作，支持村集体创办股份合作社，力争年内建成乡镇供销网点4个。四是深入推进生态文明体制改革。健全资源有偿使用和生态补偿制度，推进“多规合一”，完善空间规划体系，合理划定城镇、农牧业、生态三类空间边界。实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施全民节能行动计划，积极培育生态文化，倡导绿色低碳生活方式，形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。五是深化商事制度改革。全面推进“多证合 一、一照一码”改革，推行企业全程电子化登记和电子营业执照改革，实现全县各类企业业务环节一网办理。六是推进社会事业改革。抓好教育领域、医药卫生、食品药品监管和科技体制等各项重点改革。 八、致力加强自身建设，提升政府行政效能。以“三基建设”为根本，强化提升基层党建、基础工作、基本能力，不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。一是不忘初心，恪守为民之志。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统作风持续好转。把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。二是依法行政，把握施政之要。扎实开展“七五”普法，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度。深化政务公开，进一步畅通政府与公众互动渠道。三是担当履责，大兴实干之风。大力弘扬“马上就办”精神，深入开展政府机关效能建设，使领导干部真心实意为发展服务、为基层服务、为群众服务。扎实推进“三纠三促”专项行动，着力解决“不担当、不作为和弄虚作假”等突出问题。完善激励保障和容错纠错机制，为敢于担当的干部担责，为勇于攻坚的干部撑腰鼓劲。四是坚守底线，践行清廉之道。认真落实主体责任和“一岗双责”，以上率下、层层传导，推进政府系统党风廉政建设。强化重点领域和关键环节的监管，净化政风行风。管好政府“钱袋子”，严格财政支出，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。各位代表，事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，提振精气神，凝聚正能量，不驰于空想，不鹜于虚声，奋发进取、埋头苦干，勇于开拓、勇于创新，为如期全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!2017年政府工作报告名词解释1.“八个着力”：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责相应河湖的管理和保护工作。3.“六大工程”：一是在民族新村新建二层小康别墅271栋;二是实施乡村道路工程93.8公里;三是实施抗旱应急水源补充、自然灾害损毁修复等两项工程;四是实施民族新村美化、亮化工程;五是实施民族新村供排水、供热、绿化管网和居民天然气改线等项目;六是实施民族新村环境整治工程。4.安全生产“四项指标”：是指事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项指标。5.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.“两学一做”：是指学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。7.“三纠三促”：“三纠”是指纠正履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假;“三促”是指促进中央和省市县委决策部署落实、促进全县经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。8.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。9.“简政便民”：是指在实施审批和提供公共服务过程中，要本着让群众、企业“少跑路、少花钱、少费时”原则，最大限度精简办事流程和环节，减少申请材料，缩短办理时限。10.“五证合一”：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。11.“一照一码”：是指通过“一窗受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。12.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。13.涉企“四乱”：是指乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等损害经济发展软环境的突出问题。14.“1+12”：1即:《阿克塞县全域无垃圾三年专项治理行动方案(2017年2020年)》，12即:《全域无垃圾专项治理行动督查考评办法》《城市环境卫生整治工作方案》《农牧村环境卫生整治工作方案》《门前“三包”工作方案》《道路沿线环境卫生整治工作方案》《国道商业一条街沿线卫生整治工作方案》《城市绿化、美化、亮化、硬化工作方案》《交通秩序整治方案》《防风林带环境卫生整治工作方案》《全域无垃圾宣传工作方案》《全民动员工作方案》《全县卫生区域划分方案》。15.“一站式”办公：是指把需要审批的事项集中到一个大厅、一个窗口，简化操作流程，一人受理，内部运作，方便办事人提高效率。16.“一条龙”服务：是指把需要集中办理的事项和具有内在关联性的收费、服务及其他事项最大限度地调度，形成完整的服务链。17.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.“一企一策、一业一策”：是指政府为实现一定的经济和社会发展目标，针对重点产业、重点企业发展需要，在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、骨干企业提质增效等方面，分门别类制定具体行动方案，结合实际出台有针对性的政策措施，更好发挥政策的集成放大效应。19.“一区六园”：是指建设一个大的工业园区，发展多个产业园，目前已形成循环经济产业园、光电产业园、风电产业园、光热产业园、阿克塞火车站物流园和柳城子工业园区等六个产业园。20.旅游“七要素”：是指“吃、住、行、游、购、娱、厕”。21.“互联网+”：是指以互联网为基础带动传统企业加入互联网的模式，一起合作共同发展。22.医联体：是指建立以县医院为龙头的县域医联体，依托酒泉市医院和敦煌市医院医联体建设，使医联体成为服务、责任、效益、管理的共同体，有效配置有限的优质医疗资源，大力提升基层的医疗服务能力，实现优势互补、资源共享、共同发展、造福患者，切实解决人民群众看病就医难的问题。23.农牧村“三变”改革：是指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。24.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。2017年全县主要经济指标下降原因分析 一、地区生产总值下降原因：全县9户规模以上企业，其中4户石棉企业全部停产，直接导致工业总产值减少14.3亿元，工业增加值减少4.4亿元，使全县工业增加值下降58%以上，二产增加值的大幅下降，直接导致地区生产总值指标欠账缺口较大。 二、固定资产投资下降原因：一是由于统计制度改革，固定资产投资统计由形象进度法转为财务支出法，投资数额达到500万元以上的项目才能纳入统计范围，县委、县政府积极主动担责，挤兑水分，提高数据真实性，全年入库项目仅占项目总数的40%。二是受经济下行压力持续加大、新能源政策调整、生态环境保护受限等因素影响，致使部分项目未能按期开工建设。上述原因导致固定资产投资未能完成预期目标。 三、财政收入下降原因：2016年，自治县入库历年沉淀非税收入(一次性收入)5100万元，一次性提高上年收入基数，在现有非税收入来源有限的情况下，无法有效弥补基数缺口，仅此一项致使财政收入减收5100万元。随着全国减费降负相关政策的实施，行政事业性收费收入减收220万元、土地租赁费减收493万元、“营改增”政策造成收入减收474万元。

  2025-07-27

• 【投资阿克塞县】2018年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  2019年1月21日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长哈里别克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照市委“八个走前列”工作部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进，着力打造“四大基地”、争创“五个县”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展总体呈现难中求进、稳中向好的态势。预计全年完成地区生产总值9.43亿元，增速大幅度逆势回升，由2017年的-20.5%回升到-3.2%，回升17.3个百分点。其中：一产增加值0.58亿元，较上年增长4.3%;二产增加值2.95亿元，增速由2017年的-31.5%回升到-10.6%，回升20.9个百分点，工业增加值2.01亿元，增速由2017年的-34.6%回升到-12.7%，回升21.9个百分点;三产增加值5.9亿元，较上年增长6.2%;完成社会消费品零售总额2.3亿元，较上年增长8%;完成城镇居民可支配收入38622元，较上年增长7%;完成农牧村居民人均可支配收入26734元，较上年增长7.5%;完成一般公共预算收入8008万元，完成年初预算的107%，较上年增长13%;完成财政总支出7.13亿元，较上年增长0.7亿元;万元GDP能耗完成市定目标;争取到位各类资金3.87亿元，盘活存量资金1.12亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，更加重视调控引导，结构调整和产业转型取得新成效项目建设成效显著。坚持把扩大有效投资和夯实经济发展基础作为推进高质量发展的重要抓手，落实县级领导包抓重大项目制度、带头外出招商制度，制定出台招商引资优惠政策，持续优化招商引资环境，投资保持平稳较快增长。2018年，全县共实施重点建设项目75项，完成固定资产投资16.3亿元，同比增长13.5%，较上年同期提升13个百分点，增速在全市位次靠前。全年累计外出招商28批108人(次)，签约项目17项，引进到位资金9.5亿元，苏干湖货场、市政铸件、沙漠公园开发、农用酵素加工、沙生植物栽培、商务宾馆建设等招商项目落地开工，石棉尾矿综合利用项目开展前期工作。农牧产业有序推进。致力农牧村振兴，着力夯实乡村发展基础。投资2.4亿元，实施了退牧还草、水利设施、乡村道路、植被恢复、重点防护林等农牧村建设项目39项。建设草原围栏20万亩，草原防火瞭望塔4座，防洪监测预警站37个，水利防护设施11公里，人饮水管线17.5公里，乡村道路289公里，改良草场3.1万亩，草原虫害防治22万亩，完成农作物播种面积9674亩，新增林果、黄芪2980亩。致力农牧业振兴，着力做实特色品牌兴牧。全面落实草原补奖资金3152万元，天然草场牲畜饲养量达20.6万头(只)，设施养殖饲养量达2.1万头(只)，出栏牲畜10.5万头(只)。“哈尔腾哈萨克羊”“三品一标”品牌效应持续扩大，“哈萨克马”地理标志认证通过国家评审。致力农牧民增收，着力实施农牧村“三变”改革。开展农牧村清产核资工作，清理村级资金150.3万元、资产401.8万元。推进农牧村产权制度改革，完成多坝沟村100户、1100亩土地确权颁证工作，实现耕地保有量5485.2亩，基本农田2669.5亩，保护率达100%。新型农牧业经营主体不断壮大，培育电商平台5个，注册成立供销联社，兴办各类合作社、家庭农场31家，吸纳农牧户453人，注册资金达3238万元，5家合作社通过市级验收。工业经济逆势回稳。产业规划不断完善，《工业园区“一区六园”规划》《工业园区增量配电网规划》《四十里戈壁千万千瓦级光热发电基地规划》《温石棉尾矿循环经济产业园规划》《石棉尾矿综合治理可行性研究报告》及石棉矿区“三合一方案”全部通过评审;工业园区列入国家第三批增量配电试点单位和《中国开发区审核公告目录》。优势产业不断增强，累计投资4.6亿元，建成50兆瓦槽式高温熔盐光热项目集热场桩基2267个、塔架1085座、引水渠道38公里;投资7370万元，实施甘肃光热110千伏送出工程，完成塔架基础浇筑;投资1000万元，实施了光热园区天然气输送工程，铺设管线23公里。签约光热项目20个，华信能源200兆瓦塔式光热、浙江中控100兆瓦塔式光热项目可研已通过评审;中广核100兆瓦槽式光热、国投电力100兆瓦塔式光热等10个项目开展可研编制。主导产业不断壮大，认真贯彻落实“一企一策”帮扶措施，重点工业企业运行平稳，水泥、铁精粉、炸药、硫化碱等主导工业产品总量达207.5万吨，风光电发电量达2.9亿千瓦时，工业总产值达到6.5亿元。恒亚水泥评定为甘肃省名牌产品，成为酒泉市第一家获得全国两化融合管理体系评定的工业企业。争取到位省级地勘基金630万元，启动石膏、粘土、石灰岩等矿产资源详查工作。园区设施不断完善，投资330万元，实施了园区水厂改造、街道整治、绿化美化及浙兰水泥厂拆除等工程，园区环境进一步优化。文化旅游融合发展。基础设施日趋完善，投资1802万元，实施了多坝沟胡杨峡、博罗转井老县城影视基地、库姆塔格沙漠公园、金山湖水上乐园等景区提升工程，景点功能进一步完善;博罗转井影视基地创建2A级景区通过评审，多坝沟村评为全省乡村旅游示范村;投资1100万元，完成了游客接待服务中心主体工程建设任务;投资1330万元，全面完成网球馆、篮球馆、排球馆、笼式足球场及全民健身中心改造、乡镇文化广场建设等项目。文化旅游品牌活动深入开展，制定出台《文化旅游产业发展奖励扶持办法》，以奖代补发放资金22.5万元;全年开展各类文体赛事活动90余场次，成功举办第三届丝绸之路骑射邀请赛、全省少数民族广场舞大赛、全市第八届少数民族运动会赛马、赛驼项目、哈萨克美食文化节、陇商行古道·寻故阿克塞等活动;三期赛马汇市场化运作初见成效;阿依特斯列入第五批国家非物质文化名录。旅游对外宣传力度加大，组织参加2018年甘肃省春节联欢晚会、上海国乐雅韵之哈萨克民歌文艺演出等10余次文化交流活动，“我们一起走过-致敬改革开放40年”“塞上明珠·魅力阿克塞”“纳吾热孜节”文艺晚会专题片在中国旅游卫视和甘肃经济频道播出，国内知名导演执导的《鹤唳华亭》等5部影视剧目在我县取景拍摄，县域知名度和影响力进一步扩大。全县接待总床位数达到1200张，接待游客44.1万人(次)，旅游收入达到3.8亿元，完成文化产业增加值6270万元，同比分别增长18%、23%、12%。一年来，我们精准发力强基础，更加重视统筹发展，城乡建设和生态环境展现新面貌城乡基础不断夯实。坚持规划引领，修编完成城乡总规及绿化、道路、供热、给排水等16个专项规划，县城规划区面积达到6.8平方公里。筹集资金2.6亿元，实施了文化路民族风情街建设、商业街提档升级、环城路改造、第二热源厂配套设施、垃圾中转、公厕提标、管网改造等工程;铺设民族村人行道7.6公里，硬化庭院400户5.2万平方米。投资1.06亿元，完成了大坝图道路通畅工程54公里，安南坝路网改善工程30公里，乡村道路安全生命防护工程92.3公里，农牧村道路养护维修380公里。新增城市供热取暖源30蒸吨，储备供热面积20万平方米。接管青海天然气供气站，天然气供应运行顺畅。消化商品房库存面积2600平方米，75套公共租赁房分配入住，累计分配822套;建成小区门禁系统，新划定停车位355个。生态功能持续加强。扎实推进生态文明示范县建设，投资5733.8万元，完成封山育林17万亩，人工造林3844亩，实施森林有害生物防治1.2万亩;累计修剪树木1.2万棵、种植苗木6.7万棵、花卉340万株，新增绿化面积3.8万平方米，人均公共绿地面积达43.5平方米，城区绿化覆盖率达到52.12%。实施祁连山国家公园阿克塞片区体制试点项目，完成了实地勘测、可研编制、四至界线、功能区划等基础工作;全面推行湖长制、河长制，水库及主要河道全部列入保护管理范围，全面开展各级河长巡河制度，全年调引水1750万方;县、乡两级集中式饮用水水源地水质优良率达到100%。环保整治成效明显。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改工作，中央环保督察交办2件信访案件和20件反馈问题全面完成整改;省级环保督察交办8件信访问题全部完成整改，37件反馈问题完成整改28件，其余9件完成年度整改任务。出资3800万元，实施了小哈尔腾地质环境恢复治理工程，完成采坑回填、植被播种治理工作，通过市级验收;筹集2997万元，妥善解决了59宗违法占用林地、草地历史遗留问题;投资350万元，实施污水处理厂工艺改造提升工程，污水处理超标排放得到治理;投资103万元，购置架设监管防护设施，生活垃圾填埋场规范运行;投资150万元，完成自然保护区环境恢复、河道采砂厂治理等问题整改工作，编制完成《大、小苏干湖省级候鸟自然保护区功能区区划报告》并通过省林业厅评审;投资170万元，开展水质、大气、土壤、声噪、固废等污染防治工作，全面完成83台燃煤锅炉淘汰改造及329户农牧民“三无”改造取缔工作;成立了阿克塞县煤炭交易市场及配送中心。积极争创全域无垃圾示范县，清理城乡垃圾6300余吨、整治河道285公里、公路沿线580公里、拆除危旧房屋300余间。县乡道路清扫保洁、生活污水收集、中水回用率均达到100%。红柳湾镇获得“全市农牧村人居环境集中整治示范镇”称号。一年来，我们坚持不懈惠民生，更加重视和谐共享，社会管理和民生事业取得新成绩教育科技事业优先发展。认真组织实施第三个学前教育行动计划，投资1600万元建成第二幼儿园，新聘幼儿教师11名，具备开园条件。投资300万元，完成中小学技防升级、运动场维修、县小学阶梯教室改造等“全面改薄”项目。落实义务教育全免费政策，累计发放补助经费263.9万元。高考本科上线率达到51.4%，录取率达到98.57%，较上年上升6.3个百分点，6名考生被211、985工程院校录取，再创历史新高。制定出台了《教育教学奖励办法》，对4个先进教育集体，6名优秀学子发放奖金35万元。科学研究与试验发展经费支出1800万元，占GDP比重2.1%，4件发明专利被国家专利局授权，万人发明专利拥有量突破4.83件。社会保障不断加强。城乡低保标准由460元提高到495元，增长7.6%，全额保障标准最高达到571元，全年累计发放低保金295万元;农牧村特困集中供养由10120元提高到14697元，分散供养由6946元提高到9769元;发放特困供养、临时救助、医疗救助、困难家庭救助、慈善救助、残疾人补贴金共计291.5万元，高校毕业生企业见习就业补助资金120.2万元;解决原国营石棉矿116名下岗职工历史遗留医疗保障金220万元，37名机关事业单位临聘人员工资166.9万元;调整提高411名机关事业单位退休人员养老金，月增资174.86元;城乡居民养老保险率达到95%、医疗保险参保率达98%以上;收取农民工工资保证金367.3万元，农民工上访案件率、投诉率、投诉金额实现“三下降”目标;完成劳务输转1005人，实现劳务收入3054.9万元，城镇失业率控制在3.6%。投资975万元，完成了穆斯林殡仪服务中心、救灾物资储备库、养老服务中心等项目。医疗改革持续推进。稳步推进公立医院改革，实行一站式报销结算服务，成立现代公立医院改革管理委员会，积极推行绩效工资管理;完成门诊楼暖气改造，就医环境逐步改善;推行家庭医生服务，签约常住人口6709人;居民电子健康档案建档率达95.4%;全面实现医保省内就医直接结算，实行按病种付费制度，新增30个病种，达到144个;实施了国家免费孕前优生健康检查和农牧村适龄妇女免费“两癌”筛查项目。全面落实国家免疫规划，建卡、建证率达100%。扎实开展鼠疫防控工作，通过购买社会服务，灭獭灭蚤623平方公里，鼠疫流行潜在传播危险性评估及防控对策研究项目荣获甘肃医学科技奖。平安创建扎实有效。认真开展矛盾纠纷排查，信访办结率达90%以上，矛盾纠纷化解率达100%，圆满完成十九届三中全会、全国两会、敦煌文博会等节会维稳任务。全面落实党的民族政策，扎实推进民族团结进步创建活动和以“规范”为主题的和谐教堂创建活动，金山社区获得“全国民族团结进步示范社区”称号，104个单位、家庭和个人荣获省市荣誉;民族新村社区、阿克旗乡安南坝村、阿勒腾乡乌呼图村被评定为全国“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动示范村(社区)。依法加强民族宗教事务管理，助侨慰侨工作积极开展。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索15条，办结13条;查处治安案件56起，侦破刑事案件41起，发案率分别下降20%、6.5%。大力整顿和规范市场经济秩序，食品药品安全风险防控有效。安全生产四项指标呈“三升一平”态势。统计调查、防震减灾、消防安全、双拥共建、文物保护、人防建设、气象服务继续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，通信、档案、史志事业取得新的成绩。一年来，我们持之以恒转作风，更加重视改革创新，政府自身建设取得新成果“放管服”改革成效显著。深入推进“放管服”改革、“四办”改革，调整和确定行政许可事项195项，梳理和公布“最多跑一次”事项287项。投资400万元，完成了行政服务大厅和甘肃政务阿克塞县子站升级改造任务，按照“一窗受理、一站服务”的要求，开通运行“12345”政务服务热线，23个部门、55个服务窗口、411项常用事项全部入驻行政服务中心，全年提供便民服务6.5万人(次)，80%以上政务服务事项实现“一网通办”，全省排名第十二位。政府投资和企业投资、工业建设项目审批时限分别压缩至150个工作日和50个工作日，全年审批项目99个，涉及投资45亿元。重点领域改革步伐加快。商事制度改革稳步推进，实行“一照一码、多证合 一、证照分离”，颁发营业执照1562份，新增市场主体249户，同比增长31%，注册资金11.3亿元，增长114%。电价改革扎实开展，为893户一般工商用电户兑付电价减负政策红利450万元;国地税征管体制改革顺利完成，“国家税务总局阿克塞县税务局”挂牌成立;行政单位公务用车改革全面完成，拍卖车辆69辆，成交金额达402万元;财政一体化集中支付、国库集中支付电子化、公共资源交易一网三平台等改革如期完成。依法行政全面深化。加快法制政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项、重要工作向人大报告、向政协通报，92项代表建议、委员提案全部办理完毕。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，主动公开政府信息3700余条。审查规范性文件11件，审查率、备案率、合法率均达100%，清理规范证明事项892项。深入开展“七五”普法，积极开展法律援助，加强安置帮教和社区矫正工作，法律服务体系日益健全。行政效能持续提升。全面开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚持不懈整治八种病相，挂旗督办整治作风，梳理查找问题全部整改完毕。规范公务接待活动，“三公”经费同比下降3.29%;全面清理固定资产历史遗留问题，清理资产4.4万件;协调解决牧民草场遗留补偿款158万元，筹资解决红柳湾日光温室工程历史欠款2000余万元，妥善解决县属8家矿山企业137名职工的安置问题;强化“政银企”合作，发放助企贷款3.9亿元，金融机构存款余额达12.2亿元，贷款总额达6.7亿元;深入开展企业精准帮扶，减免税费1168.5万元;缴纳土地有偿使用费306.7万元，实现土地收益858.9万元。落实党风廉政建设责任制，严格监管招投标、工程建设、政府采购等关键环节和重点领域，政府公信力、执行力得到增强，群众满意度不断提升。各位代表，2018年，累计投入资金1.3亿元，全面完成“十件惠民实事”。一是大力实施乡村道路畅通工程，完成了环城路提档升级改造任务;二是公共体育场塑胶跑道及足球场建设项目投入使用;三是幼儿伙食费补助政策于2018年秋季学期正式实施;四是居家养老信息服务平台上线运行;五是新建星级公厕16座并投入使用;六是新增就业191人，发放补助共计401.6万元;七是完成110户棚户区改造任务，发放补偿资金2544万元，征收土地面积1.6万平方米;八是国道215线商业街提档升级改造工程如期完工;九是完成县医院全民健康信息平台接入工作，并与省人民医院、酒泉市医院、敦煌市医院签订了“医联体”及重点科室联盟协议;十是完成了便民市场改造，并启动农贸市场片区商业综合开发项目，已完成规划设计，正在开展征迁。各位代表!一年来，我们迎难而上、攻坚克难、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这一年，项目建设开工率达到93%，固定资产投资逆势增长，自治县荣获“全国民族团结进步创建示范县”“省级文明县”荣誉称号，敦格铁路隧道全线贯通，阿克塞县段实现管制性通车，柳格高速开工建设，这些成绩的取得是县委统揽全局、协调各方的结果;是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果;是全县干部职工团结拼搏、共同奋斗的结果;是社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着经济总量较小、产业结构单 一、向上争取不足、项目支撑不够、财政收支矛盾严峻、保障难度不断加大、生态环境建设任务依然艰巨等突出问题。同时，部分干部对工作研究不够、担当不足、精神懈怠的问题还需要我们认真对待，切实加以解决。2019年工作打算根据县委第十五届三次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照市委、县委党代会确定的目标任务和“八个走前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力在项目建设、招商引资、工业运行、对上争取、对外宣传和干部作风上取得新成效，为如期全面建成高质量小康社会奠定坚实的基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成全县地区生产总值9.68亿元，同比增长2.4%;完成一产增加值0.6亿元，同比增长3.5%;完成二产增加值2.98亿元，同比增长1.6%;完成工业增加值2亿元;完成三产增加值6.1亿元，同比增长3.5%;完成固定资产投资17.4亿元，同比增长7%;完成社会消费品零售总额2.48亿元，同比增长8%;完成城镇居民可支配收入40553元，同比增长5%;完成农牧村居民人均可支配收入28338元，同比增长6%;完成一般公共预算收入8400万元，同比增长5%;万元工业增加值能耗、水耗指标控制在市定指标以内。为实现上述目标，在工作中，我们必须以新思想引领新发展，注重把握“四个坚持”：新的一年，我们必须坚持党的领导，牢固树立和切实增强政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。新的一年，我们必须坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需要。更加突出人民主体地位，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标和强大动力，坚持把群众关心的就业保障、设施养殖、供热供水、看病就医、小区环境、市场改造、道路拓宽、绿化美化等“关键小事”当作我们工作的大事，切实做好低收入群众增收、无就业家庭就业、无保障人员供养等基础性工作，不断提高人民群众对政府工作的满意度。新的一年，我们必须坚持高质量发展，着力建设现代化经济体系。进一步深刻领会高质量发展的精神要义，全面落实县委推进“八个争先进位”的目标任务，以辩证思维和创新精神，处理好长远和当前、经济和生态、改革和发展、激励和约束、党建和业务的关系，实现稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。新的一年，我们必须坚持强化行政能力，全面贯彻“政府工作十不准”规定。深入贯彻落实中央“八项规定”和政府系统作风建设要求，树立强烈的履职尽责意识，科学施政、依法行政、廉洁从政，多维度运用调控管理方法，促进工作谋划能力和执行能力明显提升，确保政府工作全面、优质、高效完成。围绕上述目标和原则，具体做好以下七个方面的工作： （一）聚焦项目建设稳增长，培育县域经济发展新动力。坚持把项目作为经济转型的抓手、补齐短板的关键，强化要素保障，压实目标责任，优化营商环境，努力形成大项目牵头、好项目领路、小项目增量的良好局面。全力以赴抓项目。围绕国家宏观政策和产业发展趋向，立足我县资源优势和新动能培育方向，科学对接发展需求和民生需要，精心策划包装和储备一批财税利好型、资源环保型、惠及民生型的项目，确保重大项目库规模达到600个。研究吃透国家产业政策，利用好民族政策优势，加大向上争取资金力度。2019年，计划投资34亿元，重点抓好柳格高速、敦格铁路等22个续建项目，3月份全部复工建设，年内完成投资24.4亿元;持续抓好苏干湖货场、物流园区道路等43个新建项目，力争二季度全部开工建设，年内完成投资9.39亿元。积极主动作为，向上对接汇报，切实推进“引哈济党”工程、阿克塞至拉配泉至新疆巴什库尔干公路项目取得实质性进展。强化调度抓服务。持续深化重大项目攻坚行动，落实县级领导包挂责任制和红蓝旗挂旗公示制度，实行清单化管理，进一步规范、完善和优化审批决策流程，定期研究推进，倒排工期督办，主动跟踪项目遇到的困难和问题，密切联系项目业主，帮助项目实施单位和项目业主制定工作推进时间表，继续做好月集中开工、季度专项督查、半年观摩点评等推进活动，力争年内65个重点项目全部开工建设。突出重点抓招商。筛选确定重点招商企业名录，瞄准清洁能源、文化旅游、循环农牧业、通道物流等重点生态产业，通过驻点招商、委托招商等多种方式，主动“走出去招商、请进来洽谈”，着力引进一批补链、扩容、强基的大项目。积极争取省级地勘基金，全力做好石英岩、晶质石墨、硅石矿的勘探工作和锰矿、石榴石、蓝晶石等金属非金属矿的推介工作，为开展对外招商引资打下坚实基础。进一步细化招商考核激励机制，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局，力争签约项目20个，实现到位资金10亿元以上。 （二）聚焦乡村振兴提质效，夯实县域经济发展支撑力。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持以农牧业提质增效，农牧民持续增收为重点，引导农牧业加快向绿色化、优质化、品牌化发展。持续深化农牧业结构调整。大力实施乡村振兴战略，不断优化种植结构，逐步推进红柳湾现代农业示范区和多坝沟耕地规模化经营，鼓励发展以苜蓿为主的饲草产业，不断扩大饲草种植面积。加快推进4万吨中草药农用酵素深加工项目建设进度。有计划的发展肉苁蓉嫁接、中草药育苗等经济型农作物，新增林下作物面积400亩。加大良种繁育力度，大力发展设施养殖业，制定实施《阿克塞县全面推进设施养殖方式扶持奖励办法》，调引优良种羊，提高良种覆盖率。加快推进红柳湾村集体经济试点项目，确保21座高标准羊舍年内建成，产生效益，设施养殖量达到4.5万头(只)以上。全面落实草原补奖政策，推进草原生态持续改善。持续夯实农牧村发展基础。投资2.7亿元，重点实施农业生态保护、沙化封禁保护、生态公益林、标准化设施养殖棚、储草大棚等农牧业项目13项。投资4472万元，高标准建设“四好农村路”，重点实施工业园区至红柳湾村道路拓宽、安全生命防护、小哈尔腾危桥改造等县级交通工程。持续促进农牧民合作增收。坚持以增加农牧民收入为目标，深入推进农牧村“三变”改革，按照“企业+农牧户+合作社”的管理运作模式，推进10万只肉羊冷链项目加快建设，引导扶持农牧民发展合作社，力争每个乡镇培育2至3个合作社，争创市级专业合作社1户，家庭农场2户。不断加大“哈萨克羊”“哈萨克马”品牌宣传力度，完成“阿克塞骆驼”地理标志认证工作，建立品种完备的品牌系列。畅通农企对接、农超对接，扶持鼓励优质特色农牧产品进超市、上柜台，努力形成品牌规模和精品效应。 （三）聚焦工业经济促转型，提升县域经济发展竞争力。坚持“工业强县”，实施项目带动，紧紧围绕“六大工程”，全面实现工业指标新增长、企业增量新突破、工业机制新提升，加快推动工业经济转型升级和新型工业化进程。着力提升新能源发展动力。坚持把光热产业作为调结构、促转型、快发展的首位产业，力争《四十里戈壁千万千瓦级光热基地总体规划》纳入省级乃至国家计划，确保50兆瓦光热项目建成并网发电;配套建设的110千伏输变电、天然气管线建设项目投入运行，完成20万千瓦平价风电上网项目前期工作;启动光热基地公共服务区基础设施PPP项目，加快国投电力、浙江中控、广东华风、中核广等13家光热企业可研进度，力争国家第二批光热示范单位早日落户我县;确保已建成风光电企业发电量突破3亿千瓦时，产值突破2亿元。扶持服务优势传统产业。大力实施企业主体创新行动，加快推进恒亚水泥技术改造和兴安民爆转型升级，力争水泥、炸药产量达到221万吨，实现产值4.5亿元;帮助协调海源矿业、泰戈化工解决矿石供应及市场销路等问题，力争铁精粉、硫化碱产量达到8万吨，实现产值8200万元。支持中小企业发展，落实“一企一策”“五个一批”帮扶措施，新增规下工业企业1户，规上规下企业达到8户;落实扶持政策，积极支持恒亚水泥上市;加快推进9.5万吨高端市政铸件、1万吨纤维素、长草沟加油加气站等项目的跟踪推进和协调服务，力争年内建成;紧盯石棉尾矿综合开发项目，争取水洗棉、铁精粉生产线年内投入生产;积极协调玻璃纤维项目尽快落地建设。着力提高园区承载能力。加快光热基地、柳城子化工园区、循环经济园区、物流园区等基础设施建设，打造定位明确、主业突出、链条完整的产业聚集区。投资3600万元实施增量配电工程，建设工业园区110千伏变电站一座;投资2000万元完成物流园区道路建设工程。制定出台《阿克塞县激励工业经济发展若干政策》，激发企业创新发展活力，为“一区六园”承接产业打下坚实的基础。 （四）聚焦全域旅游求突破，增强县域经济发展驱动力。紧紧抓住西四县旅游一体化发展的有利机遇，突出民族风情、地域风貌、区位优势等特点，努力把自治县打造成大敦煌旅游圈、青海湖旅游大环线重要节点城市，全力带动三产繁荣发展。加快文化旅游品牌创建。筹建阿克塞文化旅游发展公司，优化景区融资开发改造机制，培育特色旅游品牌。加强与媒体、旅行社等市场平台合作，精心筹办好民族传统文化旅游赛事活动，深化赛马汇市场化运作机制，举办“激情阿克塞·好客哈萨克”音乐节、第二届“陇商行古道·寻故阿克塞”徒步活动、第四届“阿克塞之鹰”2019年丝绸之路骑射大学生邀请赛、哈萨克美食文化节、摄影大赛等主题旅游活动及自治县第七届全民运动会。策划开展影视实景游览、游客片景体验性演出。完成游客接待服务中心配套设施、长草沟服务区、博物馆整体改陈布展等建设任务，全面启动智慧旅游服务平台建设工作，实现“一部手机游阿克塞”。增强旅游产业发展后劲。发展特色文化旅游项目，鼓励发展自驾游营地建设，加快阿克塔木村特色村寨建设项目，配套完善景区景点基础设施建设，启动实施多坝沟胡杨峡、库姆塔格沙漠公园3A级景区创建工作。深度挖掘哈萨克特色美食文化，积极扶持农牧民发展特色餐饮、特色民宿和乳肉特色食品加工，培育民族特色餐饮品牌，促进传统民族文化与民族旅游经济的深度融合。策划举办农牧村特色旅游节会活动，加快旅游商品开发，强化农畜产品推介，助力乡村旅游发展。全年接待游客突破50万人(次)，实现旅游收入4.2亿元，同比增长20%。全面提升商贸服务水平。力争循环经济园综合服务区、龙腾西域物流基地、龙泰源物流基地等项目年内完成建设任务，争取中联国际大酒店建设项目开工建设，三家商务宾馆投入运营。放宽市场准入、激活社会资本、培育市场主体，进一步扩大消费需求。积极发展外向经济，开展与哈萨克斯坦有关城市的互联互访文化经贸活动。大力发展电子商务，加强与电商平台合作，完善县乡村三级电商体系，提升农畜产品和特色产品网络知名度，扩大销售规模。 （五）聚焦环境治理抓建设，厚植县域经济发展承载力。坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，狠抓“九大重点任务”，精心打造有品质、有魅力、有特色的城乡宜居环境。坚持高水平规划引领。充分挖掘地域特征、民族特色，强化城市空间布局和风貌管控，编制完成《县城控制性详细规划》《县城风貌规划》《阿克塞城西水系特色小镇规划》《商业街风貌规划》《特色文化旅游小镇规划》;启动实施城市主街道老旧建筑风貌改造。坚持产城融合，投资5410万元，实施民族村道路硬化绿化、南环路、水上乐园路段提档升级改造、管网互连互通、污水处理厂提标改造、多坝沟片区基础设施建设等工程。投资1.83亿元，重点抓好215国道风貌改造提升、文化路改造、苏露小镇、美食文化广场、成就展示馆等项目，进一步彰显城市魅力。确保县城建成区人均道路面积达到28.9平方米以上，人均公共绿地面积达到44平方米以上，绿化覆盖率达到53.1%。坚持高品质城乡共建。以改善城乡环境、造福人民群众为出发点，纵深推进全域无垃圾示范县创建，深入开展以“八大重点任务”为主的城乡环境提升工程，下大力气整治“四沿一部”，推动城乡环境整治工作走在全市前列。建立分工明确、责任到人、监管有力、运转高效的城市精细化管理新模式，开展乱搭乱建、乱停乱放、广告牌匾等突出问题专项整治行动，逐步建立路长制、街长制、楼长制等管理制度。规范住宅小区物业管理，在团结、民主、塞苑、公租房等4个小区实行试点，并逐步推广，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全。坚持高标准生态治理。坚持科学发展、综合施策，认真落实轮牧休牧、补奖激励、三化治理等生态保护措施，实现绿色生态可持续发展。重点抓好祁连山国家公园体制试点、祁连山生态环境保护和综合治理、沙生植物培育实验基地、退牧还草、石棉矿区塌陷、不稳定斜坡治理等项目建设进度。积极向上对接，争取哈尔腾河道治理、阿伊纳乡防洪堤坝、抗旱水库连通工程开工建设，多坝沟蓄洪生态补水工程及胡杨峡生态保护修复项目列入国家投资计划。严格监管，坚决禁止县城周边无序放牧、乱采砂石等破坏植被的违法行为。持续做好中央、省级环保督察反馈问题的整改和巩固提升，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫行动，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，确保4项主要污染物排放量达到国家标准。 （六）聚焦民生福祉促和谐，凝聚县域经济发展向心力。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。不断提升社会保障水平。深入推进大众创业、万众创新，落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城乡就业150人，完成劳务输转800人、劳务收入1800万元，城镇失业登记率控制在3.8%以内。实施社会保障全覆盖工程，健全社会保险待遇调整机制，稳步提高城乡居民待遇水平，城乡居民养老保险续保率达到95%;落实退役军人优惠政策，做好拥军优属工作。全力实施“无欠薪”城市创建工作，实行拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，着力构建和谐稳定的劳动关系。力争就业公共服务实训平台取得实质性进展，实施残疾人康复中心、审判法庭、公共安全应急通信指挥中心、长草沟检查站扩建等项目。不断优化公共服务供给。深化教育领域改革，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量，完成县幼儿园节能环保改造，确保第二幼儿园春季如期开园。加强双语教育教学研究，提高民族教育教学水平。深化医药卫生体制改革，稳步提升县级公立医院综合服务能力，整合乡镇卫生院，激活基层医疗资源;加快推进医养结合工作，办好养老服务中心，力争每千名老人拥有养老床位100张。实施“互联网+健康医疗”服务，力争家庭医生签约率达到70%，积极与酒泉市医院组建紧密型医联体建设，加强与省市及周边县市重点医院战略合作，开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断，不断提升医疗服务水平，有效缓解看病难、看病贵等问题。加大鼠疫防控力度，做好突发公共卫生应急工作。不断加强社会和谐稳定。完善重大工程和重点项目风险评估机制，加强应急管理，完善应急体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善“大调解”工作格局。依法加强民族和宗教服务管理，持续开展民族团结进步创建活动。严格落实安全生产责任，强化企业主体责任，持续做好消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全防控。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保全县平安稳定。 （七）聚焦作风转变树形象，提升县域经济发展执行力。大道至简，实干为要。我们将以人民更加满意为目标，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全面提升政府行政效能。全面推进从严执政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，大力营造风清气正的良好政治生态。深入推进依法行政。自觉接受县人大常委会工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量做好代表建议、委员提案办理工作。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。坚持依法、民主、科学决策，提高政府公信力。健全行政应诉调解工作机制，持续推进“七五”普法深入开展，完善落实政府公职人员学法用法制度。切实推进阳光施政。维护人民群众切身利益，依法推进征地补偿、拆迁安置、低保评审、公租房分配等工作，全面公开财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息。优化政府门户网站，推进政府系统无纸化办公，不断提高信息化水平。持续推进各项改革。巩固和深化“放管服”改革，继续精简审批事项，推进“四办”改革，实现行政事项办理“最多跑一次”全覆盖，切实提高办事效率;全面落实“双随机一公开”监管制度，积极推行“互联网+政务服务”，切实提高行政服务能力;规范运行“12345”市民热线。全面完成机构改革，优化提升行政效能;推进投融资机制改革，激活社会资本参与经济建设;加快国有资产监管体制改革，建立完善县宾馆、马场市场化运营机制;创新国有资产运营方式，着力提升城市土地、市政资产和农林草地、牲畜等资源资产运营效益，实现国有资产的有序竞争、合理流动、保值增值和效益最大化。各位代表，按照尊重民意、普惠共享、量力而行的原则，2019年县政府计划投资1.8亿元，重点做好10件惠民实事：一是提高卫生、环卫领域公益性岗位人员工资待遇，月增资200元;二是新建建筑面积7500平方米中学综合教学楼一栋;三是新建建筑面积3000平方米殡仪馆一座;四是新建建筑面积5400平方米残疾人康复中心一栋;五是全力实施“雪亮工程”，优化社会治安防控体系;六是完成劳务输转800人，新增城乡就业150人;七是实施上泉河河道治理工程，修建防洪堤坝10.8公里;八是建设牧区一线4G通讯基站2个;九是实施民族新村广场、商业街广场、民主社区广场、团结社区广场等小广场(小公园)提升工程;十是建设大鄂博图道路通畅工程20公里，乌呼图、安南坝“畅返不畅”工程22.1公里，物流园区道路4.4公里。各位代表!团结凝聚力量，实干创造幸福，自治县正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨、责任重大，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，团结一心，踏实工作，以优异的成绩，向建国70周年，建县65周年献礼!名词解释1.八个走前列：是指全面贯彻新发展理念，在实现高质量发展上走前列;充分激发要素创新，在推动改革开放上走前列;扎实推进脱贫攻坚，在实施乡村振兴战略上走前列;聚焦全面小康社会，在壮大县域经济上走前列;加强生态环境保护，在推动绿色发展上走前列;着力保障改善民生，在满足人民群众美好生活需要上走前列;坚持共建共治共享，在实现社会治理现代化上走前列;始终保持政治定力，在全面从严治党上走前列。2.四大基地：是指建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地。3.五个县：是指争创民族团结进步示范县、全域无垃圾示范县、山水林田湖草生态示范县、全国文明县城和全国平安县。4.农牧村“三变”改革：是指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.一区六园：一区是指二十公里工业园区;六园是指循环经济产业园、风光电产业园、四十里戈壁千万千瓦级光热产业园、阿克塞县物流园、柳城子工业园和温石棉尾矿循环经济产业园。7.石棉矿区“三合一方案”：是指《矿产资源开发利用方案》《土地复垦方案》《矿山地质环境恢复治理方案》。8.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.“四办”改革：是指一窗办、一网办、简化办、马上办。10.八种病相：是指守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑等八种作风问题的突出表现。11.八个争先进位：是指聚力转型升级，在高质发展上争先进位;坚持改革创新，在开发开放上争先进位;实施乡村振兴，在强农增收上争先进位;坚定文化自信，在文旅融合上争先进位;保护生态环境，在绿色发展上争先进位;聚焦民生改善，在全面小康上争先进位;加强社会管理，在团结发展上争先进位;着力转变作风，在从严治党上争先进位。12.“六大工程”：是指工业结构调整工程、工业项目推进工程、基础瓶颈破解工程、招商引资突破工程、体制机制创新工程、干部思维转换工程。13.城市建设“九大重点任务”：是指城市风貌提升改造、棚户区改造、完善城市基础设施、住房安居保障、全域无垃圾、生态环境保护、智慧城市、深化城市管理和执法体制改革。14.城乡环境综合整治“八大重点任务”：是指聚焦环境顽疾抓“治”、聚焦项目推进抓“建”、聚焦改造提升抓“拆”、聚焦生态改善抓“绿”、聚焦监督服务抓“管”、聚焦全民参与抓“引”、聚焦完善机制抓“健”、聚焦产业带动抓“促”。15.四沿一部：是指沿铁路、沿公路、沿景区、沿河道、城乡结合部。16.“互联网+健康医疗”：是指以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。17.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-27

• 【投资玉门市】2017年玉门市政府工作报告

  2017年12月22日在玉门市第十八届人民代表大会第二次会议上何正军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾2017年，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，大力实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，积极应对挑战，狠抓工作落实，较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务，县域综合实力不断增强，生态环境持续改善，人民生活水平不断提高，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计到年底，全市可实现地区生产总值141亿元，增长4.5%;实现一产增加值12.1亿元，增长5.8%;实现二产增加值75.4亿元，增长4%;实现三产增加值53.5亿元，增长4.8%;完成社会消费品零售总额32亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入达到29703元，增长8%;农民人均可支配收入达到15756元，增长9%;单位生产总值能耗降低2%;完成固定资产投资120.1亿元，下降58.3%;完成财政总收入8.03亿元，下降25.6%;完成一般公共预算收入3.7亿元，下降28.8%。重点做了六个方面的工作： （一）坚持项目带动，发展基础不断夯实坚持把项目建设作为壮大县域经济的第一抓手，把落实投资做为项目建设的关键措施，以项目建设的实际成效为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。工作机制更加完善。安排1280万元项目前期经费，组建6个产业工作小组，建立健全两月一次项目会商制度，全面落实“一业一策、一企一策、一事一议”帮扶机制，强化项目代办帮办、并联审批、动态推进等综合服务，市级领导包挂、部门协同推进、干群合力攻坚，每月组织一次重大项目集中开工，全力推进项目建设。谋划储备更加扎实。成立7个项目谋划小组，策划包装重大基础设施、传统产业升级、战略性新兴产业等各类项目1060个，完成28个重大项目前期工作。经过论证筛选，确定今年实施重点攻坚项目424个，其中，农牧业项目74个，林业及生态项目34个，水利项目16个，工业项目76个，能源项目24个，基础设施建设项目92个，商贸物流项目43个，社会事业项目45个，民生保障项目20个。招商引资更加务实。依托东方龙、美通集团和地方商会、行业协会等专业队伍和专家团队，创新开展专业招商、精准招商，组建7个招商核心团队，组团赴外招商73次，成功签约凯盛·大明公司日产1400吨光热发电超白玻璃、首航节能公司光热产业园、表青公司枸杞交易市场等153个项目，签约总金额274亿元，到位资金116亿元。建设成效更加显现。深入开展项目建设“百日攻坚”和“抓项目、保投资、促发展”专项行动，油田产能建设及技术改造、鑫能公司5万千瓦光热发电、浩海公司干熄焦及余热发电、润泽公司年处理13万吨危废固废、城乡环境综合整治、棚户区改造、工业园区污水处理厂、万亩人参果基地、长青源公司冻干枸杞生产线、玉昌公路等373个调结构、补短板、增后劲的重大项目落地实施，并完成年度建设任务。 （二）坚持质量优先，发展水平不断提高全面贯彻落实市委、市政府《关于发展县域经济的意见》、《关于提高行政效率的意见》和《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》，成功举办了首届县域经济论坛年会，邀请46名专家为玉门经济社会发展会诊把脉、助力发展，我市确定重点发展的石油化工、煤化工、新能源及其装备制造、绿色有机农产品生产加工、文化旅游等五大产业发展思路更加清晰、推进措施更加高效。工业实力不断增强。坚定不移推进“工业强市”战略，安排3000万元专项资金，落实18条工业发展激励帮扶政策，推行“一企一策”企业帮扶机制，积极培育壮大骨干企业，通过开展银企对接、“助保贷”、财政贴息等多项措施，为各类企业协调落实贷款6.8亿元，促成40家企业与金融机构达成51亿元融资协议，积极培育4户企业达标入规，推动了工业经济转型扩量、提质增效。预计全年可实现工业增加值63亿元，增长4.3%，占酒泉市工业总量比重由去年的41%提高到58%，工业强市成为玉门最响亮的实力名片。石化产业发展实现新突破。全力支持玉门油田油气勘探开发和炼化总厂技改项目建设，油田油气产量达到40万吨、炼化总量达到200万吨，分别增长5%和14.8%，预计到年底，玉门油田可完成税收38亿元，炼化总厂实现盈利4.3亿元;鲁玉能源公司10万吨液化石油气深加工项目建成运行，石化产业支柱地位进一步稳固。新能源产业取得新进展。玉门百万千瓦光热发电基地规划通过评审，鑫能公司5万千瓦光热发电项目开工建设，龙腾公司5万千瓦、中海阳公司5万千瓦等光热发电项目顺利推进;科陆公司风光储输融合验证示范项目正式并网发电，智能微电网项目入选国家示范项目;成功争取中核汇能公司5万千瓦、上海尘悟公司4兆瓦风电项目列入国家平价上网示范项目，经济开发区、建化工业区列入国家第二批增量配电网改革试点;玉门至黄草营330千伏输电线路建成投运，麻黄滩至桥湾330千伏输电线路取得核准，新能源上网发电量较去年提高18.1%，风电、光伏发电上网率分别达62%和66.2%，较去年提高9.7%和3.4%，新能源发展保持了领先地位。煤化工产业实现新发展。持续推进煤化工产业集群发展和环保改造，投资2.5亿元的浩海公司干熄焦及余热发电项目开工建设，利丰公司年产12万吨洁净型煤、天鸿公司年产3万吨微纤维玻璃棉项目进入设备安装阶段，静洋钛白公司年产2.5万吨钛白粉扩建项目进展顺利，建化工业区3公里煤气管道建设项目加快推进，煤化工产业框架基本形成。现代农业产业化步伐加快。设立2000万元专项发展资金，扶持引导更多的金融和社会资本投向农业，推动现代农业加快发展。主导产业规模持续壮大。大力推进高效种植、特色林果、草食畜牧三大农业主导产业扩量提质，绿色有机农产品生产加工业发展加速推进。新建日光温室1161亩，累计达到1.78万亩;钢架拱棚3067亩，累计达到1.2万亩;新增以枸杞为主的特色林果5.1万亩，累计达到21.9万亩;新增高效田面积5.6万亩，累计达到50.8万亩;新建标准化规模养殖场21个，累计达到152个;新建标准化养殖圈舍1000座，累计达到1.73万座;新增出栏肉羊5万只，肉羊饲养总量达到135万只。产业化经营水平不断提升。建成枸杞初加工企业及合作社20家，长青源冻干枸杞生产线建成投产，表青公司、普罗生物公司、恒润公司等一批农产品出口企业运行良好，实现枸杞、干酪素等农产品出口3876吨，出口额达到6700万元，全市农产品加工能力达到49.2万吨，较去年增长7.9%，仓储能力达到7.5万吨，较去年增长4.2%，农产品加工储运能力和附加值不断提升。特色农产品品牌建设加快推进。编制完成了全域农产品品牌规划，成立农业品牌咨询服务公司，对12个特色农产品包装进行了统一设计;年内新增“三品一标”认证农产品3个，累计达到21个，认证面积达8.2万亩，建成生产经营主体追溯点8个，新注册农产品商标16个，“祁连清泉”人参果取得国家生态原产地产品保护认证，成功获得2017年度“全国名特优新农产品”称号，枸杞、人参果、辣椒等农产品网上销售额达到1040万元。第三产业活力迸发。千方百计补齐第三产业发展短板，设立2000万元专项资金，积极培育市场主体，拓展服务业态，提升服务质量，促进现代服务业繁荣发展。商贸服务设施不断完善。新增市场主体1557户，累计达到1.1万户，增长16.5%，时代购物广场、新市区汽车站、老城农副产品批发市场、明珠大酒店、豫商大酒店、恩博酒店等三产服务项目建成开业，商贸服务业质量和层次大幅提升。电商微商营销体系基本形成。扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目建设，成功在淘宝、京东、苏宁等知名网购平台开设“玉门特产馆”，建成城乡电子商务服务站点76个，新开网店176家，电商微商从业人员达到1300余人，交易额突破亿元大关。文化旅游深度融合发展取得新成效。编制完成了全域旅游规划，我市被列为“甘肃省首批全域旅游示范区”创建单位，油田红色旅游景区、魔山地质公园景区、水上世界生态公园等项目完成规划编制，铁人纪念馆改扩建项目进展顺利，赤金峡至魔山地质公园大景区公路建成通车，玉泽湖4A级生态景区创建顺利通过初评。成功举办了玉门·玉门关与丝绸之路历史文化学术研讨会、第四届赤金峡漂流文化旅游节、第十二届铁人文化艺术节等重大文化旅游节会;欧美篮球对抗赛、全国广场舞大赛、全国青少年藤球锦标赛等大型体育赛事在玉门举行，玉门炫舞团荣获全国广场舞大赛总决赛一等奖;成功举办魔山挑战暨玉门国际越野赛，并被国家体育总局评为“2017年全国体育旅游十佳精品赛事”，我市被国家体育总局命名为“国家体育产业示范基地”，玉门对外影响力和知名度不断扩大，发展活力持续增强。 （三）坚持城乡协调发展，人居环境明显改善加快全国文明城市、卫生城市、防震减灾示范城市创建步伐，强化规划引领，完善基础设施，提升服务能力，全力打造生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态环境洁净优美的宜居美丽新城市。投资10.4亿元，实施新老市区重点城市建设项目43项，新市区向东扩展2.6平方公里，城镇化率提高了1.5个百分点，达到60.8%。城乡规划更加科学。深入推进“多规合一”等规划成果的运用，完成城镇风貌、城市给排水、绿地、供热、燃气、道路等8个专项规划编制，全面启动4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村的规划编制，城市控制性详规修编通过初审，规划引领和调控作用更加凸显。基础设施更加完善。投资2.1亿元，完成了风光大道、经一路等新市区重要道路建设和玉关路、昌盛路、通安路、福康路、赤金路东段等5条破损道路改造提升工程，新老城区第二铁路立交通道及老城区南环路改造工程开工建设，城市路网框架进一步优化。公共服务更加优质。投资1.1亿元，实施了新市区自来水净化提升工程，自来水水质达到发达国家直饮水标准，生活用水和生态用水管线分设工程全面完工;投资1.2亿元，整体收购了老城区兴达热电公司，并对新老城区热源厂进行了脱硫脱硝除尘改造，新建2个换热站，改造3个集中供热点，新改建供热管网11.4公里，城市供热保障能力和供热质量稳步提高。投资1.25亿元，完成东渠村三组、南门村四组和七组三大片区动迁工作，实施了新市区473户棚户区住房改造及基础设施配套工程;投资4013万元，完成了新市区1871套老旧房屋和散居楼院维修改造，市容市貌焕然一新。投资8120万元的城市重点区域绿化、亮化、美化等工程全面完成，投资4900万元的玉渊湖改造工程完成主要建设任务，城市人居环境明显改善。“智慧城市”二期工程顺利完成，“爱玉门”APP平台功能不断拓展，“三网”融合步伐加快，宽带网络提速降费，城市公共服务水平持续提升。城市管理更加精细。有序推进城市管理和执法体制改革，严格落实单位商户门前“三包”责任制、周五月末卫生大扫除制度，持续开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱放综合整治行动，加大建筑施工管理、噪音违法整治、城区车辆管理、广告牌匾设置等执法检查力度，城市管理科学化、规范化、精细化水平进一步提高。一批城建重点项目的实施，极大地提升了玉门新老市区的城市魅力，玉门百年油城、丝路明珠的城市形象更加彰显，城市居民的自豪感、获得感和幸福感得到显著提升。 （四）坚持绿色发展，生态文明建设成效明显牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力倡导环保低碳生产生活方式，促进绿色发展。以打造全域无垃圾城市为目标，组织动员全市人民展开了深入持久的“环境革命”，强力推进“五清五改五化”行动，集中清理园区景区、道路沿线、乡村集镇、村庄院落等区域“三堆”存量垃圾2.4万处、10.6万吨，整治重点路段和河道1170公里，回收废旧农膜1109吨，全域无垃圾目标基本实现。整合“一事一议”、道路交通、美丽乡村及环境综合整治专项贷款等资金9亿元，实施乡村道路建设、垃圾污水处理、村庄风貌改造、村组绿化亮化等乡村基础设施建设项目422个，新建和改造通村通组油路483公里，安装乡村路灯3484盏，实现了农村组组通油路、组组有路灯的目标。建立了以“户集、组收、村运、乡处理”为主要措施的农村卫生保洁和垃圾处理长效机制，玉门镇东渠村、赤金镇铁人村、下西号镇河东村、黄闸湾镇泽湖村、清泉乡跃进村等29个示范村整治效果突出，引领作用凸显，城乡环境面貌实现了质的提升。严格落实“河长制”，建立健全市乡村三级责任体系，区域内河道监管治理扎实推进;投资1.8亿元的三个工业园区污水处理厂和配套管网全部建成，16个乡村生活污水集中处理工程顺利推进，水环境综合治理取得重大突破;中央和省委环保督察反馈的28个生态环境问题全面整改并建立长效机制。着力构筑生态保护屏障，水资源合理利用、三北防护林等重大生态治理工程稳步推进，沙化土地封禁、公益林管护等重点生态保护项目全面实施,完成造林面积1.2万亩;新市区生态治理工程全面完成，45公里的环城林网全线建成闭合;森林覆盖率达到7.21%，草原植被盖度平均达到18.7%，城市人均公共绿地面积13.45平方米，我市被中国环境协会评为“全国生态文明建设典范城市”，被新华网评为“中国绿色发展优秀城市”，“国家园林城市”创建成果进一步巩固。 （五）坚持惠民利民，民生福祉持续改善始终将改善民生、增进福祉作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，强化综合保障，做实民生实事。优先发展教育事业。投资1.5亿元，完成了第三小学、第四幼儿园建设并正式招生，实施了农村薄弱学校改造和城乡学校校舍建设工程，石油中专实训楼顺利完工，教育基础设施不断改善，“名师名校”创建工程纵深推进;财政安排教育质量提升资金460万元，动员社会贤达捐资助学120万元，引进补充教师113人;高考本科上线率提高7.2个百分点，达到56.7%，实现了二十年来我市高中学生被清华大学等名校录取零的突破，高中教学质量跨入酒嘉地区第一梯队。持续推进卫生事业发展。公立医院法人治理结构改革稳步推进，分级诊疗制度不断完善;成功处置了H7N9流感疫情，鼠疫、麻疹等重大疫病防控能力不断增强;第一人民医院新建门诊楼、住院部、后勤保障楼等主体工程全面完工，引进医疗卫生人才43名，第一人民医院普外科成功创建为“全省县级医院重点专科”，“名医名科”创建工程取得初步成效。新市区社区卫生服务中心被国家卫计委评为“全国百强社区卫生服务中心”。全面落实积极的就业政策。城镇新增就业5040人，登记失业率降到1.19%;培育就业见习基地54家，推荐160名玉门籍高校毕业生到企业见习就业，解决了150名民生实事项目大学生入编问题;完成劳务输转3.08万人，实现劳务收入5.35亿元，增长8.9%。全面加强社会保障体系建设。“五险合一”和城乡居民医保制度整合工作加快推进，惠及群众15.65万人，异地就医直报全面完成，全年发放养老保险金2.88亿元，增长9.6%，发放医疗保险金1.4亿元，增长16.7%;城乡低保、五保供养、孤儿生活保障、大病救助全面提标，发放各类社会救助资金9000万元，惠及城乡群众4.8万人。坚持把脱贫攻坚作为全市一号工程强力推进，投入各类帮扶资金4355万元，持续拓宽贫困人口增收渠道，不断增强自我“造血”能力，贫困人口人均可支配收入稳定在4000元以上，贫困发生率下降到1%以下，年底可实现插花贫困县脱贫摘帽目标。深入推进依法治市进程。持续开展“七五”普法宣传教育，我市被评选为“全国法治建设先进县市”;创新完善社会治安综合治理网格化管理体系，着力加强矛盾纠纷、信访积案化解能力，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护了社会和谐稳定。持续加大安全生产、食品药品安全、产品质量及网络安全监管力度，有效预防和减少了各类安全事故的发生。科技、统计、物价、粮食、农机、人防、档案、供销、双拥、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作取得了新进展，人民武装、税务、金融、保险、电力、气象、邮政、通信、武警、消防等驻玉单位视玉门为家乡，视自己为玉门人，强化服务、勇于担当，为全市经济社会发展做出了重要贡献。 （六）坚持高效行政，政府自身建设持续加强全力推进创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，规范行政权力，政府的执行力、公信力不断增强。坚持改革创新。在全省率先启动以“三集中、三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为主要目标的行政审批制度改革，行政审批和为民服务事项进驻市民服务中心集中办理，实现了“一窗受理、限时办结，并联审批、集成服务”，服务大厅启动以来，日均办理服务事项1640件，办理时间压缩50%以上。通过改革改出了政府的公信力、部门的责任感、干部的执行力、群众的幸福感，市民服务中心成为玉门又一张响当当的名片。水权试点、林权制度、公务用车等改革全面完成;不动产登记、商事制度、公安体制、农业设施确权、农民宅基地确权、活力网格建设、户籍制度等重大改革不断深化。“互联网+政务服务”加快推进，“爱玉门”APP政务服务上线运行，政府服务效率进一步提升。强化责任担当。深入推进“三纠三促”和“六治”专项行动，向政府系统“不担当、不作为、弄虚作假”和“庸懒散慢乱浮”等不良风气“亮剑”，查摆出的6143个问题全部整改到位，干部作风明显好转。着力提高政府决策效能，召开政府常务会议49次，决定经济社会发展及惠民利民重大事项299项;推进政府督查常态化，省市党委、政府和玉门市委、市政府分解的1736项重点工作全面落实，10件惠民实事除新老城区第二铁路立交通道及老城区南环路改造工程受客观因素影响没有完工外，其余9件全部完成;1件人大代表议案、103件人大代表建议和101件政协委员提案全部办复。坚持依法行政。严格执行政府各项工作规则，坚持“三重一大”集体决策和法律顾问工作制度。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，今年向市人大汇报工作8次，向市政协通报工作3次。打造廉洁政府。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费，严格执行工程招标、政府采购制度，加强行政监察和审计监督，完成各类审计93项，核减工程造价2715万元，管理不规范资金3365万元，查出违规资金257万元，行政处分14人，反腐倡廉工作取得明显进步。各位代表!过去的一年，面对复杂的经济形势和多重压力挑战，我们凝心聚力、砥砺奋进，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏换取了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是酒泉市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全市各级干部和广大人民群众同心同德、实干苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向市委、市人大、市政协，向奋斗在全市各条战线上的各位人大代表、政协委员，向各族人民、各级干部，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警，向为玉门经济社会发展做出突出贡献的玉门油田公司、中核四〇四厂、省疏管局、中石油西北销售公司玉门分公司、大唐八〇三厂、农垦团场等中央、省属驻玉单位，向所有关心支持玉门发展的各界人士、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还有一些不足和薄弱环节，一是面对经济下行压力和部分企业生产经营困难的问题，缺乏更加行之有效的稳增长举措，受国家投资、财政等改革政策和经济下行压力的影响，年初确定的个别指标未达到预期目标;二是支撑产业转型升级的大项目、好项目落地少，产业短板依然突出;三是政府自身建设与上级的要求和人民的期望还有一定差距，部分干部专业能力、创新意识、开拓意识、责任意识和服务意识有待提升。对此，市政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2018年的政府工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好明年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实习近平总书记视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示精神和省市各项决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，全面落实《关于发展县域经济的意见》、《关于提高行政效率的意见》和《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》，坚持五大发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展，坚持以人民为中心，抢抓发展机遇，全面深化改革，突出项目带动，壮大优势产业，加强民生保障，推进依法治市，推动经济社会发展再创新成绩，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。站在新的历史转折点上，我们要不忘初心、牢记使命，全力以赴，勇敢地担负起新时代赋予的新使命，把十九大精神和上级的决策部署转化为做好各项工作的动力源泉和生动实践，把干部群众干事创业的热情引导到促进深化改革、推动转型发展的轨道上来，激发人民群众的无穷创造力，撸起袖子、奋力拼搏，扑下身子、埋头苦干，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;第一产业增长5.5%;第二产业增长6%;第三产业增长6.5%;工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;一般公共预算收入增长7%;单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）抓实项目建设，增强县域经济实力完成县域经济发展规划编制，继续办好第二届县域经济论坛年会，充分发挥专家咨询团队作用，为玉门县域经济发展献计出力。坚持把项目建设作为推动县域经济的主要抓手，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，年内实施重点项目226个，力争完成年度投资134亿元，为玉门经济发展提供强有力的支撑。注重政策研究，全力争取项目。认真分析研究十九大释放的各项改革红利和政策机遇，紧盯省市产业发展、乡村振兴、基础设施、环境整治等投资导向，充分发挥产业小组作用，加大项目政策研究、前期论证和向上争取力度，年内谋划重点项目500个以上，争取国投省投到位资金20亿元。扩大开放合作，增强招商实效。健全招商引资项目资源库、信息库，完善招商引资优惠政策，紧盯“三个五百强”企业，向国内领先企业看齐，与强者合作、与优秀者合作，围绕五大产业发展，创新招商思路，优化招商环境，精准对外招商，力争年内引进各类招商引资项目150个，落实到位资金100亿元以上。建立县域经济发展基金和新能源发展基金，整合优化融资平台，加大与国开行、农发行等金融机构的合作，为重大项目提供资金保障。加快政府与民间资本合作，力争建设一批PPP项目，最大限度释放民间资本活力。强化跟踪落实，加快项目建设。进一步强化重点项目领导包挂、部门包抓、跟踪问效机制，坚持“招商项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务”，深入开展项目攻坚、集中开工、督查检查、考核评比等活动，确保更多项目建成投产，为经济社会发展提供强大支撑。 （二）加强企业培育，推动工业提质增量坚持“做优存量、扩张总量”的发展思路，设立3000万元工业发展专项资金，投资62亿元，建设工业项目44个，深入实施“重点项目攻坚行动”和“骨干企业培育行动”，加快石油化工和煤化工深度融合发展，抢占制高点，大力发展新能源及其装备制造业。改造提升传统产业。全力以赴服务和支持玉门油田产能提升和技术改造，加快实施玉门油田石油伴生气分离、15万吨醚化装置、100万吨重油催化裂化装置、10万吨高端液压油等项目，引进建设石油焦、聚乙烯、聚丙烯等石油炼化下游产品生产项目;加快推进浩海公司200万吨、松迪公司100万吨焦化项目建设，力促源润丰公司30万吨混合芳烃项目开工建设。强力推进新能源及其装备制造业。充分利用光热发电产业先发优势，加快玉门鑫能、神华国华、中海阳、常州龙腾等4个首批光热发电项目建设，继续招大引强，做好第二批光热项目申报工作，争取更多有核心技术、有资金实力的光热发电企业落户玉门;加快发展光热装备制造产业，力争凯盛·大明公司日产1400吨光热发电超白玻璃、首航节能公司光热装备制造产业园、江苏盈丰电力公司热镀锌等项目开工建设，进一步延伸装备制造产业链;加大电力消纳力度，加快科陆智能微电网示范项目和经济开发区、建化工业区增量配电网及储能项目建设;启动实施中核汇能公司5万千瓦、上海尘悟公司4兆瓦风电平价上网示范项目，着力构建网架、储能、负荷协调发展的现代能源体系。加快推广新能源应用，积极争取电力就地消纳、大用户直购电价等优惠政策，推进新能源汽车充电桩、分户式电供暖改造等项目建设，提高电力消纳能力。大力推进麻黄滩至桥湾330千伏输电线路建设，加快建设仁兴公司和玉园公司2个大数据超算中心项目，破解弃风弃光难题。加快培育骨干企业。健全完善“一企一策”帮扶机制，加大企业激励扶持力度，强化“助保贷”、产业基金、担保基金、产权交易、银企对接等融资服务，全力帮扶停产企业复产复工、困难企业正常运营，年内培育6户企业达标入规。加快推进工业园区道路铺筑、绿化亮化、电网建设、尾矿废渣固废处理、供排水管网改造等基础设施建设，不断提升园区综合承载力、竞争力和吸引力。紧紧围绕五大产业发展，促进大企业与中小企业接洽合作，支持引导中小企业向产业下游产品加工、生产性服务业配套、科技创新成果转化等领域发展，实现生产功能优化组合，多措并举降低小微企业生产运营成本，激发企业发展活力。 （三）强化品牌建设，发展绿色有机农产品生产加工业深化农业供给侧改革，加快现代农业发展。设立2000万元现代农业发展专项资金，重点发展绿色有机农产品生产加工业,投资19.8亿元，实施农业项目112个。加快高效现代农业发展。全力推进高效种植、特色林果、现代畜牧三大优势主导产业发展，加大标准化基地建设力度，新建改造人参果、枸杞等农产品标准化生产基地5万亩;大力发展戈壁农业，着力推进玉门镇、赤金镇和清泉乡3个万亩戈壁农业产业园增量提质，加快推进下西号镇、黄闸湾镇、柳河镇、柳湖乡、花海大畅河等5个千亩戈壁农业产业园扩量增效，年内新建日光温室8000亩，新增高标准钢架拱棚2000亩;围绕打造绿色有机枸杞产业，推进下西号镇、柳河镇、花海大畅河等枸杞生产基地规模化、标准化建设，新增种植面积3万亩，引进建设3个以上精深加工项目，规划建设枸杞小镇，开工建设枸杞产业服务中心和枸杞交易市场，延伸产业链条，增加产品附加值;加快推进标准化养殖示范区建设，新改建标准化养殖小区10个、暖棚圈舍1000座，新增肉羊5万只，引进建设牛羊肉分割包装生产线2条，促进现代畜牧业稳产增效。加快农产品品牌建设。全面实施农产品全域品牌规划，加快“三品一标”和GAP认证，争取年内认证农产品5个以上;持续完善农产品质量安全监管体系，强化质量安全追溯，制定统一分级包装标识和标准。培育壮大龙头企业，加快推进玉门枸杞加工产业园、亚盛公司农产品精深加工、清真牛羊肉精深加工等项目建设;学习借鉴先进地区农产品销售典型经验，扶持培养一批农产品销售专营企业和专业队伍，综合应用市场物流、节会展销、网上销售等营销手段，打造玉门特色产品电商平台和直销窗口，拓宽营销渠道和销售市场，全力攻克农产品销售难关。 （四）坚持多元发展，培育第三产业增长点抢抓国家“一带一路”建设重大机遇，设立2000万元第三产业发展专项资金，投资34.4亿元，实施三产项目106个。精准发展文化旅游业。加快全域旅游示范区创建，重点推进水上世界、玉门关历史再现、中国西部户外运动营地等项目建设，加快魔山地质公园、玉门油田红色旅游等特色景区建设，按照3A级以上景区标准，建设4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村。全力打造石油摇篮、铁人故里、玉泽烟雨、魔山丹霞、金峡漂流、青山胡杨、红山白塔等重点景区和特色旅游品牌。推动商贸流通繁荣发展。加快“多证合一”步伐，激发市场主体创业激情和发展活力，力争年内新增市场主体1000户以上。加快推进盛华商贸小区、假日皇冠酒店、电商大厦、亚盛农产品电商市场、商业步行街商贸中心、盛浩建材家具市场扩建、312国道玉门物流综合服务区等重点项目建设，增强三产发展后劲。促进文体旅游融合发展。深入挖掘玉门历史人文、自然风光和石油工业资源，大力发展文化创意设计、旅游、影视等业态，开发一批具有玉门特质的文化旅游产品;依托玉门地处敦煌至嘉峪关黄金旅游带重要节点的区位优势，加快开发有特色、有吸引力、有经济增长点的精品旅游路线，吸引更多游客来玉旅游。全力办好全国体育舞蹈锦标赛、第三届魔山挑战暨玉门国际越野赛、酒泉市第八届少数民族运动会、第五届赤金峡漂流文化旅游节、CBA四强对抗赛等大型赛事活动，吸引聚集人气，拉动服务消费，促进人流、物流、资金流有效聚集。做强做大电子商务。建设电商物流集散中心，建成乡级物流中转站16个、村级物流配送点59个，推动电子商务、连锁经营、物联网等新型业态与传统商业模式融合发展。加大特色产品策划包装力度，扩大淘宝、京东、苏宁“玉门特产馆”产品种类，力争产品达到100种以上，实现商业多样化发展，力争更多的农产品通过电商销往全国各地，使电子商务成为农民增收的重要渠道。加快培育生活性服务业。积极引进知名品牌店、连锁店，命名一批“玉门老字号”、“星级餐饮店”和“玉门名小吃”等地方品牌店。加大与“美团”、“携程”、“途牛”等知名网络平台的合作，引导更多的餐饮、住宿、购物、旅游等生活性服务业加入网络应用平台。进一步拓展“爱玉门”APP服务功能，大力推广网上订购、订餐、订票等新型消费模式;鼓励引导健康养老、体育健身、家政服务、法律服务、金融保险等现代服务业企业化、规模化、连锁化、品牌化发展，为广大市民提供高品位、便捷化的优质生活服务。 （五）加快城市建设，打造美丽玉门践行“城市让生活更美好”的理念，加快城市建设，提升城市魅力，投资7.4亿元，重点实施城市建设项目70项，努力把新老市区打造成为百年油城、丝路明珠。坚持规划引领。以《玉门市“多规合一”城乡统筹总体规划》为统揽，启动城市“双修”规划及城市道路、再生水、环卫、供电、防洪等专项规划编制;维护规划的严肃性、权威性，强化规划对城市建设的调控、引领和约束作用。提升承载能力。进一步做大城市建设框架，优化功能布局，强化保障服务，加快城区“七纵六横”路网联通及配套设施建设，完成经二路、纬二路、清泉西路等道路建设工程，加快风光大道、经一路片区开发建设步伐，全面启动东渠村一组和二组、南门村312国道城区段等区域的动迁和1078户棚户区住房改造工程，实施祁连路南段、永宁路等道路改造，配套完善绿化、供热、供电、供水、排污等基础设施;扩建新市区热源厂，新建2个换热站，新建改造5个供热点，架设10公里供热管网，保障城区集中供热质量;完成城区周边17.5公里的燃气管网架设，建成绿化用水管线3.25公里。强化管理服务。创新城市管理理念，健全完善网格化管理体系，强化城市综合执法，大力开展交通秩序整顿、占道经营治理、建筑扬尘管控等综合治理行动，着力打造“平、亮、绿、美、净、齐”的宜居宜业城市环境。依托老市区资源枯竭地区军事运用转型项目，加快推进老市区振兴发展。建设新市区迎宾路社区，启动党校标准化校舍、老干部活动中心和残疾人托养中心建设，进一步提升城市综合服务能力。规范物业管理，强化对服务企业的监督，全面提升物业管理水平。完成全国卫生城市、防震减灾示范城市创建工作，加快全国文明城市创建步伐，广泛开展“树良好公德、创优质服务、做文明市民”的文明素质提升活动，教育引导广大市民以主人翁的姿态共建美丽玉门，共享文明成果。 （六）增进民生福祉，提高人民群众获得感和幸福感坚持问题导向，顺应群众需求，倾力办成一批民生实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。全面优化公共服务。把教育事业放在优先发展的战略地位，加大资金投入，完成石油中专综合楼、市一中校史馆、市二小综合楼等建设工程，继续实施玉门二中和农村薄弱学校基础设施改造，纵深推进“名师名校”创建工程。设立中小学幼儿园教师奖励基金，鼓励教育工作者扎根奉献玉门教育事业。加快推进健康玉门建设，大力实施卫生支农、医师多点执业等普惠工程，逐步完善医疗卫生基础设施，推进基层医疗卫生机构标准化建设;深入实施“名医名科”创建工程，多方引进紧缺医疗人才，力争创建2个以上省级重点专科，全面提升医务人员综合素质，切实提高医师诊疗水平和医护人员服务水平;持续加强重大疫情防控。持续增强民生保障。积极落实就业创业政策，着力构建和谐劳动关系，大规模开展职业技能培训，年内输转劳务3万人以上;巩固扩大大学生就业见习基地和创业孵化基地建设成果，促进高校毕业生、复转军人、农民工实现更高质量的就业创业。加强社会保障体系建设，纵深推进“五险合一”改革，正式启用3.1万名城乡居民和企业离退休人员社会保障卡;推进医保智能审核监控体系建设，全面推行异地就医直接结算。提高低保救助、大病医疗救助和临时救助等政策性救助标准，着力构建覆盖全民、坚实有力的社会保障体系。继续开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，长效巩固脱贫攻坚成果。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任制，加大隐患排查整治力度，防范和遏制重特大事故发生;深入推进“平安玉门”建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪;创新矛盾纠纷调处机制，建设矛盾纠纷调处指导服务中心，畅通社情民意诉求渠道，依法解决群众合理诉求，积极化解信访积案;精细开展社会综合治理网格化管理，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，让人民群众获得感更加充实，安全感更有保障，幸福感更可持续。 （七）践行绿色发展理念，加快生态文明建设坚持将绿色发展作为当前和今后一个时期经济社会发展的重要遵循和基本原则，加快生态环境项目建设，守护好玉门的山、水、林、田、湖，着力建设生态宜居玉门。坚持绿色发展。依托第三次全国土地大调查，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，持续实施天然林保护、退耕还林还草、草原生态奖补等重大生态工程，抓好绿色通道、三北防护林、园林绿化等生态林业项目建设，构建起保障广大人民生产生活的绿色生态屏障。加大环境保护力度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，打好污染防治攻坚战，集中力量实施一批防治大气、水、土壤污染的重大生态环境项目。抓好自然保护区生态保护和修复。认真落实“河长制”，严厉打击违法排污和破坏生态环境行为，推动环境质量持续改善，确保玉门天蓝、水清、地净。深入推进城乡环境综合整治行动。以创建“全域无垃圾城市”为目标，加快城乡道路、垃圾污水处理，农村安全饮水等重点项目建设，提高农村公共服务水平;加快推进特色小镇、田园综合体、新型业态村等示范项目建设，为农村环境整治和特色风貌建设打造新样板;启动实施“厕所革命”，加快秸秆利用、废旧农膜回收等项目建设，建立健全农村垃圾收集清运、污水收集处理等长效机制，消除农村面源垃圾;教育引导农村居民改变陈旧生产、生活习惯，建设美丽乡村。 （八）全面深化改革，切实提高行政效能坚持把深化改革作为推动玉门经济社会快速发展、增强县域经济实力、提高县域治理体系和治理能力现代化的关键举措，贯穿到各项工作全过程，为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批制度改革。继续深化以“一处跑、跑一次”为主要目标的行政审批制度改革，持续优化审批和服务流程，压缩审批时限，努力实现企业和群众少跑路或跑一次。扩大“互联网+政务服务”平台应用范围，推行市乡村行政审批和公共服务同网办理，为企业和群众提供最大便利和优质服务。深化机构编制和行政体制改革。优化机构设置、编制设置和岗位设置，优化人员配置，推进行政体制改革。深化农村改革。完成农村宅基地确权、农业设施确权等综合改革，建立农村产权交易中心，引导农村土地合理流转。探索试点推进农村“三变”改革，确定5个村先行试点，努力让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，帮助农民建立增收长效机制。实施消除农村集体经济空壳村专项计划，在39个集体经济空壳村建设光伏电站项目，促进集体经济稳步增长。深化重点领域改革。纵深推进公安体制、医疗体制、教育体制、户籍制度等重点改革，加快老市区、开发区改革发展步伐，不断增强发展活力。 （九）提升治理能力，持之以恒加强政府自身建设深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，着力打造创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。持续打造创新政府。坚持把创新根植于经济社会发展的各个层面，大力推动科技创新、管理创新和服务创新，因地制宜创新谋划工作的思路，积极推进“互联网+政务服务、文化旅游、就业创业、综合治理”等网络平台建设，加快实施“智慧校园”“智慧交通”“智慧动员”“智慧城管”等智慧管理模块开发工程，推进政府管理服务智能化升级。持续推进体制机制创新，破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老制度、老办法，着力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、促进发展新体制上取得突破。持续打造服务政府。始终坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众的吃、穿、住、行、就业、就医、就学、养老等涉及民生保障的每一件工作都作为政府必须竭尽全力完成的任务，始终把人民群众的安危冷暖放在重要位置，破解难题、敢于担当，使广大人民群众生活得更加体面、更有尊严。持续打造责任政府。建立健全以绩效为导向的目标责任管理体系，不断完善常态化督查问责机制，打通政策落实的障碍。继续深入推进“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”六治行动，坚决整肃懒政怠政、形式主义、官僚主义等不良作风，打造一支求真务实、勇于担当的高素质干部队伍。健全完善科学的考评奖惩机制和容错纠错机制，让想干事、敢干事、敢担当的干部职工放心工作、放手工作，激发广大干部职工的干事创业热情。持续打造法治政府。坚持依法履职，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和方式推动工作。完善政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为。持续打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”，持之以恒落实中央八项规定实施细则新精神，严防“四风”反弹，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强审计监督，严肃查处违纪、违规、违法案件，确保政府系统清正廉洁。各位代表!民之所望，政之所施，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年，市政府将筹资16.6亿元，集中力量办好八件惠民实事：1、实施城乡环境综合整治工程，实现全域无垃圾城市目标。2、实施新老市区1078户棚户区改造工程。3、启动厕所革命，在新老市区及乡镇新建20座免费公厕，完成5000户农村改厕任务。4、建成通乡通村通组油路400公里。5、完成第一人民医院建设搬迁和中医院改造搬迁工程。6、完成新市区热源厂改造扩建及供热管网配套工程。7、招录150名玉门籍高校毕业生到企业见习就业，招聘教育、卫生紧缺人才100名。8、实施标准校车工程，解决在城市就学的农村寄宿制学生往返乘车难题及安全问题。各位代表，同志们!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设富裕文明和谐幸福美丽新玉门而努力奋斗!名词注释1、“八个着力”:2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出重要指示：要着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力，努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。2、“一业一策、一企一策、一事一议”：是甘肃省政府为着力破解全省产业培育、企业发展和政策落实中的重大问题，进一步增强工作的针对性、科学性和有效性，决定建立的工作机制。通过深入开展调研、强化智力支撑、制定专项方案、精准定向施策的工作路径，突出产业抓支柱，实施“一业一策”，加快传统产业提质增效，培育壮大新兴产业;突出企业抓龙头，实施“一企一策”，实施强化对中央在甘企业服务行动，实施省属国有企业破题攻坚行动;突出工作抓难点，实施“一事一议”，研究落实重大政策，研究解决电网输配电价改革、壮大县域经济、实现PPP模式新突破、发展特色农业等重大问题，大力推动和加快重大项目落地。3、玉门首届县域经济论坛年会：是第二十三届兰洽会和第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的分项活动。年会于2017年7月26日28日，在玉门召开，以“资源优势和产业布局”为主题，邀请400余位专家、学者、客商，召开了县域经济论坛及现代农业发展合作、石油化工及煤化工产业发展、金融合作、新能源及其装备制造产业发展等产业研讨会和第二届玉门文化旅游产业发展合作洽谈会、全国知名商会玉门经济合作项目洽谈会、文化旅游产业系列活动等8个分论坛及活动，全面分析了玉门的资源优势，共商玉门的产业布局，倾心为玉门县域经济发展描绘了美好蓝图。同时，年会在充分展示玉门县域经济发展成果的基础上，大力构筑对外合作交流平台，签约县域经济发展合作项目27个，签约总额86.19亿元。4、PPP模式：是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。5、4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村：玉门市委、市政府《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》(玉发〔2017〕82号)中提出，玉门市将统一规划建设光热小镇、枸杞小镇、石油小镇、魔山天空跑小镇4个特色小镇，清泉乡跃进村、柳河镇红旗村、黄闸湾镇泽湖村3个田园综合体，玉门镇沙梁子社区、昌马乡集中居住和玉门镇智慧农业公园3个新型业态村。6、“乡村振兴”战略：十九大报告首次提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的“乡村振兴”战略，明确指出，要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年;确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。7、“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。8、GAP认证：即良好农业规范认证，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。GAP认证已在国际上得到广泛认可，是增强农产品国际贸易互信，消除技术壁垒的一项重要措施。9、戈壁农业：2017年4月27日，唐仁健省长在酒泉调研时首次提出“戈壁农业”概念。是指将荒滩戈壁与有机质栽培、设施种植、高效节水等先进技术组合起来发展的生态循环农业。10、生产经营主体追溯点：是指以产品为主线，条码技术为手段，对农产品的生产经营主体实行自动识别，清晰查询到产品的生产者、质检者和生产日期等信息，通过追溯手段，增强生产经营主体的质量安全意识，推动农产品质量安全水平稳步提升。11、全域无垃圾城市：《甘肃省全域无垃圾三年专项治理行动方案(20172020年)》(甘政办发〔2017〕141号)决定从2017年至2020年在全省开展全域无垃圾三年专项治理行动。玉门市结合省、市全域无垃圾三年专项治理行动和酒泉市农村环境综合整治行动工作目标要求，确定了打造“全域无垃圾城市”的目标。12、“五清五改五化”：是玉门市城乡环境综合整治行动的主要内容。五清指：清垃圾、清三堆、清河道、清屋顶、清废弃建筑，五改指:改水、改厨、改厕、改路、改后院，五化指:硬化、绿化、亮化、净化、美化。13、河长制：是指依据现行法律法规，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。14、农村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的农业生产发展资金(补贴、救济、应急类资金除外)、农业资源及生态保护补助资金(直接兑现给农户的除外)、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等，量化为村集体股金投入各类经营主体，村集体和农民(贫困户优先)参与分红;农民变股东是指农民将个人的资源、资产、资金、技术、技艺等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。15、农村集体经济空壳村：指的是基本没有固定资产和公共积累，集体收入极其低下，或者无经济收入，甚至负债累累的村集体。16、“厕所革命”：是由国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。今年习近平总书记对旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求将“厕所革命”列入乡村振兴战略和城乡文明建设的重要方面，将厕所清理整治活动扩展到更多领域，惠及更多人民。17、“多规合一”：是推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。18、城市“双修”规划：是指生态修复、城市修补，实现城市发展模式和治理方式的转型。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。19、“七纵六横”路网：是新市区目前建成的城区大交通路网格局。七纵，即玉关路、铁人路、人民路、昌盛大道、石油大道、风光大道、经一路;六横，即312国道、通安路、赤金路(永宁路)、清泉路、铁人大道、柳河路。20、“五险合一”：是指在社会保险统筹范围内参加城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险的用人单位和人员纳入全市社会保险市级统筹范围，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核，并由市级统一进行管理的模式。21、社会治安综合治理网格化管理体系：是指以整合资源、结合实际、创新方法为手段，通过“定格、定人、定责”，依托推进社会管理创新的“网格化管理”工作信息平台，探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网络体系。22、“三集中三到位”：是“一处跑、跑一次”行政审批制度改革的一项重要内容。“三集中”即：全市各部门所有行政审批职责全部向一个“窗口”集中，各部门承担审批职能的“窗口”工作人员全部向市民中心集中，进驻市民中心的所有行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”即：各部门所有行政审批事项进驻市民中心工作落实到位，各部门对进驻市民中心的行政审批事项集中授权到位，市民中心对集中到电子政务平台上的审批事项全程监察到位。23、“三纠三促”专项行动：是由甘肃省纪委在全省各级机关中开展的整治形式主义和官僚主义，深化纠正“四风”的专项行动。即紧紧围绕深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，围绕促进经济社会发展，查找和纠正领导干部不担当、不作为、落实任务弄虚作假等问题。目标是通过查摆问题，解决问题，促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。24、“六治”专项行动：是市政府今年开展的以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”为主要内容的干部作风集中整治专项行动，对政府系统中存在的“本领恐慌、懒而不为、作风散漫、效能低下、职责不清、工作漂浮”问题进行集中整治，着力创建纪律严明、作风严谨、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关管理体制和运行机制,推进“创新、服务、责任、法治、廉洁”政府建设。25、多证合一：是指将涉及企业登记性、备案性而非实质审批性的各类证、照进一步整合到营业执照上,使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一的身份代码，实现企业“一照一码走天下”。

  2025-07-27

• 【玉门市招商】玉门市打造枸杞产业新高地 全链条提质增效赋能乡村振兴

  玉门市通过招商引资与产业升级双轮驱动，推动枸杞产业从传统种植向现代化精深加工转型。当地依托农产品下游畅通工程，构建生产、管理、经营三大体系，培育龙头企业带动集群发展，形成种植、加工、销售一体化格局，使枸杞产业成为促农增收的"红色引擎"。 一、规模化种植夯实产业基础 玉门市充分发挥光照充足、昼夜温差大的自然优势，将枸杞种植面积从最初的零星试点扩展至覆盖多个乡镇的连片基地。通过推广标准化栽培技术，建立病虫害绿色防控体系，实现亩均产量提升。农户采用"企业+合作社+农户"模式，与加工企业签订保底收购协议，确保种植效益稳定。 二、精深加工延伸产业链条 当地重点企业引进国内领先的鲜果加工生产线，运用低温破碎、分子分离等技术开发枸杞原浆、冻干粉等系列产品。配套建设的自动化色选分级系统可将枸杞干果精准分为多个等级，满足不同市场需求。多家企业取得有机认证和出口资质，产品附加值显著提高。 三、双渠道营销拓展市场空间 玉门市构建线上线下融合的销售网络，在电商平台开设特产馆的同时，与大型商超建立直供合作。通过参加国际农产品交易会等展会，打开沿海城市及海外市场。建立产品溯源系统，实现从田间到餐桌的全流程质量管控，品牌知名度持续提升。 四、政策扶持优化发展环境 政府部门整合农业项目资金，对建设冷链仓储、购置加工设备给予补贴。联合科研院所开展品种改良和技术培训，年培训从业人员超千人次。完善物流基础设施，开通农产品运输绿色通道，降低企业运营成本。金融机构创新推出"枸杞贷"等专项产品，解决产业链资金需求。 五、生态效益实现良性循环 枸杞种植有效抑制了土地沙化，花期形成的蜜源带动养蜂产业发展。加工环节产生的果渣通过生物技术转化为有机肥料，形成"种植-加工-废弃物利用"的循环经济模式。这种绿色发展路径既保护了祁连山生态屏障，又创造了经济价值。 玉门市通过构建产学研用协同创新机制，正在将枸杞产业打造成为集生态农业、健康食品、乡村旅游于一体的复合型产业。未来将持续推进三产融合，使传统农产品焕发新生机，为乡村振兴提供可持续的发展动能。

  2025-07-24

• 玉门税务精准施策落实新政助推招商引资兴企

  玉门市在疫情防控特殊时期，积极响应国家号召，全面推动各项税费优惠政策扎实落地，以优化营商环境吸引外来资本和企业落户。通过深化税务服务机制，玉门市有效助力企业复工复产，并为招商引资注入强劲动力，确保经济稳定和社会和谐。整体工作围绕落实国家“六稳六保”任务开展，突出政策精准性和可及性，促进本地企业成长与新项目引进相结合。 一、玉门市税务部门紧跟国家税费减免总体部署，结合实际需求制定本土化落实方案。在疫情防控期间，国家层面对中小微企业等群体出台了一系列减免增值税、所得税及延期缴纳社保费等政策，旨在减轻企业负担。玉门市迅速响应，成立专项工作组，统筹协调各部门资源，确保政策红利直达基层。通过调研走访，深入企业梳理难点，动态调整服务策略，玉门市构建了以税收优惠为核心的支持体系。这不仅提升了企业生存能力，还增强了区域招商引资的吸引力，引导更多新设项目聚焦政策优势区域落地生根，从而稳定就业与产业链条。 二、大力推广“银税互动”普惠金融模式，解决企业融资难题。玉门市税务部门主动对接各大银行机构，推动建立税务信用与信贷准入的联动机制，鼓励企业依法纳税以提升信用等级。具体实施中，企业可通过在线平台一站式完成贷款申请、评估和发放，简化流程、降低门槛。玉门市税务部门还加强政策宣导，帮助企业规范涉税行为，使得诚信纳税成为获取“真金白银”融资的关键。这一举措有效缓解了中小微企业复工复产中的资金链压力，转化为实际生产力，同时为招商引资创造了良好信用环境，吸引外部投资方通过透明金融体系进入玉门市场。整个推广工作依托真实数据与政策依据，确保服务合规、风险可控。 三、线上线下融合宣传模式全面覆盖，确保惠企政策精准触达缴税费人。玉门市税务部门创新服务载体，线上利用微信群和税企QQ群等“非接触式”工具，动态推送国家税费优惠内容，提供全天候咨询辅导。线下，通过常态入企走访和联络机制建设，直接下沉到工厂车间，现场解决涉税堵点和难点问题，例如发票管理、退税流程等易卡环节。这种双向联动不仅增强了政策的可感知性，还建立了长效反馈渠道，税务人员定期抽查回访，确保优惠政策应享尽享、应退尽退。宣传活动中突出招商引资导向，展示玉门市政策配套优势，吸引潜在投资者参与，整体提升企业信心和市场活力。 四、构建长效机制与成效评估机制，保障政策执行见效持续赋能经济。玉门市税务部门聚焦政策落实的闭环管理，设立专门台账跟踪每一笔减免落实，加强内部培训和外部监督，杜绝政策执行中的断点盲区。依托常态化回访和企业反馈，玉门市及时优化服务流程，确保减税降费转化为企业发展的实际动能。同时，将税收优惠与招商引资战略紧密结合，通过公开透明的政策环境，吸引高附加值产业项目入驻，促进就业扩容与经济结构优化。长期来看，玉门市的这一套务实举措为区域发展注入稳定力量，符合国家宏观调控方向，助力中小微企业稳健成长和新投资方快速融入。

  2025-07-24

• 瓜州重大项目集中开工 招商引资激活县域发展新动能

  瓜州县举行重大项目集中开工仪式，总投资超40亿元的二十余个重点项目正式启动建设，涵盖新能源、硅材料加工、精细化工及煤化工等多个领域。此次集中开工是瓜州县深化招商引资、优化产业结构的关键举措，将为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）多元产业布局构建发展新格局 集中开工的项目聚焦瓜州县资源禀赋与产业基础，形成多领域协同推进的发展态势。新能源领域项目依托当地丰富的风光资源，进一步扩大清洁能源装机规模，推动风光电与储能产业融合发展；硅材料加工项目瞄准高端化、精细化方向，延伸产业链条，提升产品附加值；精细化工及煤化工项目则立足柳沟煤化工产业园的集聚优势，通过技术升级促进传统产业转型，打造循环经济体系。园区基础设施项目将完善路网、供排水、环保处理等配套设施，增强产业承载能力；农业产业项目聚焦特色农产品深加工，推动一二三产业融合；城建项目则围绕民生需求，改善城乡人居环境。各领域项目相互支撑、联动发展，助力瓜州县构建现代化产业体系。 （二）政策服务保障提升项目推进效能 瓜州县坚持把优化营商环境作为推动项目建设的重要抓手，建立健全项目服务机制。在土地保障方面，通过科学规划产业用地，简化审批流程，确保项目用地需求及时落实；税收政策上，落实国家及省级惠企政策，对符合条件的项目给予税收减免和奖补；环保服务中，提前介入项目环评指导，帮助企业采用先进环保技术，实现绿色发展。同时，推行“项目管家”制度，从项目立项、审批到建设、投产提供全周期跟踪服务，协调解决施工过程中的用工、用料、融资等问题。政府部门与企业建立常态化沟通机制，通过现场办公、专题协调会等方式破解难题，为项目顺利推进创造良好条件。 （三）项目引领发展积蓄县域经济后劲 此次开工的重大项目具有投资规模较大、产业关联度高、带动作用强的特点。项目建成投产后，将显著提升瓜州县新能源产业的核心竞争力，推动硅材料、精细化工等产业形成集群效应，促进产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。农业产业项目将带动农产品标准化种植、品牌化建设，拓宽农民增收渠道；园区基础设施完善后，将吸引更多产业链上下游企业入驻，形成“以项目带产业、以产业促发展”的良性循环。这些项目的实施，不仅为瓜州县经济增长提供直接动力，还将创造大量就业岗位，提升公共服务水平，为县域经济社会高质量发展奠定坚实基础。 瓜州县以此次项目集中开工为契机，持续深化招商引资，强化要素保障，加快项目建设进度，确保项目早建成、早投产、早见效。通过一批批重大项目的落地实施，不断激发县域发展活力，奋力开创经济社会发展新局面。

  2025-07-19

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